Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «1.2. Подсудность дел об усыновлении». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Нормы об усыновлении (удочерении) ребенка содержатся не только в комментируемой главе, но также в СК РФ и в некоторых других нормативных актах. Разъяснение некоторых материальных и процессуальных вопросов дано в Постановлении Пленума Верховного Совета РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления».
Другой комментарий к статье 269 ГПК России
Усыновление относится к делам особого производства, в результате которого устанавливаются правовые отношения между усыновляемыми и усыновителями. Эти отношения аналогичны родительским. В результате усыновления возникают наследственные, алиментные и другие правоотношения. С фактическими родителями у ребенка прекращаются отношения, за исключением некоторых случаев, предусмотренных семейным законодательством.
Заявители, в качестве которых могут выступать только сами лица, желающие усыновить ребенка, осуществляют свои права как лично, так и через представителей, в т.ч. при подаче заявления в суд. При рассмотрении заявления судом присутствие самих заявителей обязательно.
В качестве заявителей могут выступать супруги, либо один из супругов, либо лицо, не состоящее в браке. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.
Не могут усыновить ребенка лица, не состоящие в браке. Если ребенка хотят усыновить супруги, то они могут подать совместное заявление.
Если будущий заявитель является супругом родителя ребенка, то он является единственным заявителем. Родитель ребенка лишь дает согласие на усыновление.
Заявителями могут быть как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства.
Дела об усыновлении рассматриваются районным судом, если заявителями выступают граждане РФ. Суды субъектов Российской Федерации рассматривают дела об усыновлении, если заявителями являются граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ, иностранные граждане или лица без гражданства независимо от места их жительства. Если граждане имеют двойное гражданство, в том числе гражданство РФ, то на них распространяются нормы о гражданах РФ.
Территориальная подсудность определяется по месту жительства (нахождения) усыновленного ребенка. Место жительства ребенка определяется местом жительства его родителей. Если у ребенка нет родителей или место их нахождения неизвестно, то место жительства ребенка может определяться по месту нахождения лиц, заменивших родителей. Опекун (попечитель) обязан проживать совместно с подопечным. Если ребенок проживает в детском доме, то заявление об усыновлении подается в суд по месту нахождения детского дома.
Если ребенок оставлен родителями в родильном доме, то заявление подается в суд по месту нахождения родильного дома, как указано в комментируемой статье 269 ГПК РФ.
Другой комментарий к Ст. 269 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
1. В соответствии с комментируемой статьей усыновление или удочерение ребенка производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка.
Граждане РФ, пожелавшие усыновить ребенка, подают заявление в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Что касается граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства, желающих усыновить ребенка — гражданина РФ, то заявление об усыновлении подается соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения этого ребенка.
2. В указанные суды также подают заявления иностранные граждане или лица без гражданства, в том числе и в случаях, когда они постоянно проживают на территории РФ, поскольку ч. 2 комментируемой статьи для названных лиц не предусмотрена возможность изменения родовой подсудности дел об усыновлении в зависимости от их места жительства.
Если данные лица состоят в браке с гражданами РФ, с которыми постоянно проживают на территории РФ, и желают усыновить (удочерить) пасынка (падчерицу), являющегося гражданином РФ, либо желают совместно с мужем (женой) усыновить иного ребенка — гражданина РФ, то, учитывая, что ГПК РФ не устанавливает специальной подсудности таких дел, она определяется исходя из общих правил.
Поскольку одним из усыновителей является иностранный гражданин либо лицо без гражданства, эти дела также подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства ребенка (см. п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дела об усыновлении (удочерении) детей»).
Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об установлении усыновления. Это заявление, которое подается ими в суд по месту жительства (нахождения) ребенка.
В заявлении об усыновлении ребенка должны быть указаны:
• фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
• фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
• обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
• просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения, о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в актовой записи о рождении ребенка.
К заявлению об установлении усыновления ребенка должны быть приложены:
• копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
• копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
• при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ, в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
• медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
• справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
• документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
• документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.
Все документы предоставляются в двух экземплярах.
Как составить исковое заявление об усыновлении ребенка
Усыновление (удочерение) – это процедура, в результате которой совершеннолетний гражданин и ребенок юридически становятся родителем и сыном/дочерью. Усыновление оформляется в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, и в отношении родительских детей (с согласия родителей).
Процедура проходит в 3 этапа:
- Получение заключения о возможности быть кандидатом в усыновители. Специалисты отдела опеки проверяют заявителя на соответствие установленным требованиям.
- Подбор ребенка. Кандидат в усыновители должен выбрать ребенка, получить в отделе опеки направление на знакомство, лично познакомиться с ним, изучить медицинскую документацию и личное дело. В течение 10 дней с момента получения направления гражданин должен решить, будет ли усыновлять данного ребенка. При положительном решении нужно подписать согласие в отделе опеки.
- Судебный процесс. Усыновление устанавливается по решению суда. Заявитель должен подготовить документы, составить иск и обратиться в суд. На этом этапе нужно быть предельно внимательным. Малейшая ошибка приведет к тому, что суд откажет в удовлетворении требований.
Дополнительные требования
В качестве дополнительных требований можно указать:
- изменение Ф.И.О. (ст. 134 СК РФ);
- изменение даты и места рождения (ст. 135 СК РФ);
- сохранение личных неимущественных прав (ст. 137 СК РФ);
- удаление из детских документов информации о родителях;
- внесение данных об усыновителях вместо сведений о кровных родителях (ст. 136 СК РФ).
| № п/п | Требование | Комментарии |
| 1 | Изменение Ф.И.О. | Возможно в отношении ребенка в возрасте до 10 лет. Если усыновление устанавливается в отношении детей старше 10 лет, то на изменение данных необходимо их согласие. |
| 2 | Изменение даты и места рождения | Возможно в отношении детей в возрасте до 6 месяцев |
| 3 | Сохранение личных неимущественных прав | Если в качестве усыновителя выступает только один гражданин, можно сохранить личные неимущественные и имущественные права второго родителя. В случае смерти родителей, могут быть сохранены права бабушки и дедушки. |
| 4 | Удаление из детских документов информации о родителях | В случае, если усыновителем выступает одинокий гражданин, то информация о втором родителе может быть сохранена или удалена. В случае удаления, у ребенка будет прочерк в свидетельстве о рождении. |
| 5 | Внесение данных об усыновителях вместо сведений о кровных родителях | При усыновлении информация о родителях из детских документов удаляются, а вместо них вносятся сведения об усыновителях. |
Как составить заявление в суд об усыновлении?
При составлении заявления об усыновлении необходимо учитывать положения ст. 270 ГПК РФ.
Составляя заявление об усыновлении, можете воспользоваться следующим алгоритмом:
- Укажите название суда, в который обращаетесь с заявлением об усыновлении
- Отразите информацию о заявителях, т.е. лицах, желающих усыновить ребенка, с указанием полностью ФИО и их места жительства
- Также необходимо указать информацию о заинтересованных лицах, как правило, это органы опеки и попечительства, прокурор, учреждение, в котором находится ребенок
- После указания всей вышеприведенной информации, далее по центру документа укажите его название – заявление об усыновлении ребенка
- В тексте заявления следует указать информацию о ребенке, которого заявители хотят усыновить, а именно, ФИО и дату рождения, где проживает или находится ребенок, сведения о его родителях, есть ли у усыновляемого ребенка братья и сестры. Далее в заявлении должны быть изложены обстоятельства, которые обосновывают заявление об усыновлении, ссылки на документы, подтверждающие указанные заявителями обстоятельства. Также в заявлении можно указать на отсутствие оснований, предусмотренных ст.ст. 127, 128 СК РФ, которые исключают возможность усыновления. В определенных случаях требуется согласие родителей ребенка на его усыновление, в связи с чем, при наличии такого согласия следует указать про него в тексте заявления
- В резолютивной части заявления излагается просьба об усыновлении конкретного ребенка, а также может быть заявлено об изменении ФИО, места рождения и даты рождения ребенка, которого усыновляют. Также указывается просьба о том, чтобы записать усыновителей в качестве родителей усыновляемого ребенка в записи акта о рождении
- В приложении указывается перечень прикладываемых документов
- В конце заявления должны содержаться подписи заявителей
Документы в суд на усыновление
К заявлению в суд об усыновлении должны быть приложены следующие документы:
- копия свидетельства о рождении усыновителя, если ребенок усыновляется лицом, который не состоит в браке
- если ребенок усыновляется мужем и женой, тогда прикладывается копия свидетельства о браке усыновителей
- в ситуации, когда ребенок усыновляется одним из супругов, необходимо приложить согласие другого супруга. Если соответствующий документ предоставить нет возможности, то указывается, почему нельзя его представить
- следующий документы, который должен быть приложен к заявлению – это медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей
- также к заявлению должна быть приложена справка с места работы о том, какую должность занимает усыновитель и какой у него размер зарплаты, либо может быть приложен иной документ о доходах, например, декларация
- должен быть приложен документ, который либо подтверждает право пользования усыновителями конкретным жилым помещением, либо документы о наличии у них в собственности жилого помещения
- документ о том, что усыновители были поставлены на учет как кандидаты в усыновители
- документ о том, что усыновители прошли подготовку лиц, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, который остался без попечения родителей. Такой документ не требуется, если ребенок усыновляется мачехой или отчимом, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являлись усыновителями и усыновление не отменялось, а также опекунами и попечителями
Усыновление, судебная практика
Практика по передаче детей усыновителям однозначна: если нет явной угрозы здоровью и жизни ребенка, есть уверенность, что усыновленный получить в семье все необходимое, судьи разрешают дела положительно.
Пример. в 2016 году Арзамасский суд разрешил 20-летней сестре усыновить своего 14-летнего брата, родители которого погибли, несмотря на то, что разница в возрасте между ними всего 6 лет (по закону положена разница не меньше 16 лет, но суд может решить дело по-своему). При этом сестра не проходила никакой подготовки и своих детей не имеет, как и собственного жилья. Но есть жильё бабушки, в котором они прописаны.
Запрещают усыновление только в случаях явного нарушения законов, например, при обстоятельствах:
- выяснено, что усыновитель или супруг судим по тяжелой статье;
- родитель ребенка против усыновления (при условии, что он заботится о нем);
- усыновляется один из родственников (брата усыновляют, а сестру нет);
- жилье не соответствует нормам (аварийный дом, слишком маленькая площадь);
- заявление составлено вразрез с требованиями ГПК.
контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент
Учет личных качеств усыновителя
При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя (усыновителей) (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя (заявителей) на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком. Данные обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.
При этом следует учитывать, что закон не предусматривает каких-либо ограничений для усыновления детей в зависимости от состояния их здоровья (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8).
Базовые условия, которым должен соответствовать усыновляющий
Чтобы подать заявление на усыновление, заявитель должен соответствовать ряду строгих требований. Перед тем, как обращаться в суд за усыновлением, лучше всего самостоятельно проверить соблюдение основных условий.
- Условие 1: наличие подходящей жилой площади. Закон вводит два компонента в понятие подходящего места жительства:
- Соблюдение санитарных норм: помещение чистое, сухое, вентилируемое.
- Удовлетворенность правилами местности: должны быть места для сна, игр, учебы.
Рекомендация! Точное количество квадратных метров в законе не определено. Родители должны максимально подготовиться к визиту опекуна и произвести на него положительное впечатление. Оценка остается на усмотрение инспектора.
- Условие 2: Будущие родители не судимы. Даже если судимость погашена, ее наличие может стать негативным фактором, который возьмет верх на весах в сторону отказа при малейшем несоответствии с другими требованиями.
- Условие 3: достаточный доход. В концепции достаточного дохода закон вкладывает сумму, равную прожиточному минимуму для каждого члена семьи. В расчет входит состав семьи после усыновления: отец, мать и приемный ребенок.
В каждом регионе Российской Федерации прожиточный минимум для населения устанавливается индивидуально и пересматривается ежегодно.
- Условие 4: здоровье поступающих. Кандидаты не должны иметь хронических заболеваний и быть полностью компетентными. Следующие факторы могут привести к отказу в усыновлении по состоянию здоровья:
- туберкулез 1 и 2 группы;
- инвалидность 1 группы;
- наличие наркотической или алкогольной зависимости;
- наличие психических расстройств;
- хронические инфекционные заболевания.
- Условие 5: получить согласие. Для подачи заявления об усыновлении в суд необходимо получить согласие родителей ребенка (отец, мать, разведены), органов защиты и защиты детей (в случае отсутствия родителей), ребенка (в случае его отсутствия). 11 лет и старше).
Согласно статье 129 Семейного кодекса (СК) РФ, бывают случаи, когда согласие кровнородственных родителей ребенка не требуется.
К таким обстоятельствам относятся:
- родители неизвестны;
- мать и отец ребенка объявлены отсутствующими досрочно;
- родители ребенка признаны судом недееспособными;
- родители лишены прав своих детей;
- родители систематически избегают воспитания ребенка.
Важно! В редких случаях суд может запросить согласие других родственников усыновленного ребенка. Это требование незаконно. Это необходимо для обращения в суд.
Особенности правового статуса опекаемого ребенка
Обычно в приемной семье приемного ребенка любят, как ребенка. Но с юридической точки зрения он сохраняет права и обязанности по отношению к кровной семье. Ребенок требует наследства от кровных родителей и обязан сохранить их по достижении совершеннолетия, если они окажутся недееспособными.
- Права и обязанности куратора и подопечного прекращаются, как только последнему исполнится 18 лет.
- Если опекун умирает, его статус не переходит к родственникам: им придется повторить оформление документов, чтобы оставить ребенка в семье.
- Опекун должен управлять имуществом опекуна в его интересах. Например, если у ребенка есть денежные средства, необходимо обезопасить его от инфляции.
- Опекун должен отчитаться об управлении имуществом опекуна и выплате ему пособий.
- Департамент имеет право на получение жилья от государства только в том случае, если ему не передана недвижимость.
- Кафедра имеет право поступить в университет вне конкурса.
- Викарий не наследует имущество опекуна, если он не составил против него завещания.
Если вы решили получить опеку над ребенком, но не знаете, с чего начать процесс регистрации, обратитесь в наше агентство. Наши юристы проконсультируют вас об условиях и порядке передачи детей в семью. Если органы опеки и попечительства откажут вам в регистрации в качестве кандидата на опекунство, мы поможем вам подготовить письменное обращение с обоснованием незаконности их действий. Кроме того, наши юристы помогут подготовить жалобу в случае нарушения закона органами опеки, руководством учреждения социальной защиты, родственниками ребенка, находящегося под опекой.
Решение по результатам рассмотрения дела
Положительное решение суд примет только с учетом характеристики личности заявителей, мнения органа опеки и попечительства, органов прокуратуры. И самого ребенка, когда он достиг 10-летнего возраста.
После вступления в законную силу решения суда по заявлению об усыновлении родители должны обратиться в отдел ЗАГС для регистрации и получения свидетельства об усыновлении и нового свидетельства о рождении на ребенка.
После длительного сбора документов и выбора ребенка, гражданам предстоит очередное испытание – обращение в суд. Кандидаты должны тщательно подготовиться, собрать необходимые документы. На основании полученных данных необходимо оформить иск. Рассмотрим, как составить исковое заявление об усыновлении ребенка.
Дополнительные требования
В качестве дополнительных требований можно указать:
- изменение Ф.И.О. (ст. 134 СК РФ);
- изменение даты и места рождения (ст. 135 СК РФ);
- сохранение личных неимущественных прав (ст. 137 СК РФ);
- удаление из детских документов информации о родителях;
- внесение данных об усыновителях вместо сведений о кровных родителях (ст. 136 СК РФ).
| № п/п | Требование | Комментарии |
| 1 | Изменение Ф.И.О. | Возможно в отношении ребенка в возрасте до 10 лет. Если усыновление устанавливается в отношении детей старше 10 лет, то на изменение данных необходимо их согласие. |
| 2 | Изменение даты и места рождения | Возможно в отношении детей в возрасте до 6 месяцев |
| 3 | Сохранение личных неимущественных прав | Если в качестве усыновителя выступает только один гражданин, можно сохранить личные неимущественные и имущественные права второго родителя. В случае смерти родителей, могут быть сохранены права бабушки и дедушки. |
| 4 | Удаление из детских документов информации о родителях | В случае, если усыновителем выступает одинокий гражданин, то информация о втором родителе может быть сохранена или удалена. В случае удаления, у ребенка будет прочерк в свидетельстве о рождении. |
| 5 | Внесение данных об усыновителях вместо сведений о кровных родителях | При усыновлении информация о родителях из детских документов удаляются, а вместо них вносятся сведения об усыновителях. |
Подготовка к рассмотрению дела
После принятия заявления об усыновлении к своему производству, судья начинает подготовку к рассмотрению дела. На этом этапе он извещает о рассмотрении дела всех заинтересованных лиц и органы (прокуратура, орган опеки).
При этом суд также запрашивает в органе опеки и попечительства целый пакет документов. Первым из них является заключение органа опеки об обоснованности усыновления. В таком заключении орган опеки обосновывает тот факт, что усыновление в данном конкретном случае отвечает интересам несовершеннолетнего.
К заявлению прикладывается пакет документов, среди которых:
- акт обследования условий жизни кандидатов в усыновители;
- документы на ребенка (включая свидетельство о рождении, медицинское заключение о состоянии его здоровья);
- согласие несовершеннолетнего на усыновление (если ему уже есть 10 лет);
- согласие родителей малыша, если оно требуется в силу закона.
В целом перечень таких документов не является исчерпывающим, а это значит, что суд по своему усмотрению может запросить любые документы, которые посчитает нужными.
Что такое усыновление ребенка
Усыновление ребенка — это форма устройства ребенка оставшегося без попечения одного или обоих родителей, при котором между усыновленным и усыновителем юридически оформляются семейные отношения.
Усыновить можно только несовершеннолетнего. После 18 лет такая форма установления семейных отношений уже не допускается.
Усыновителями ребенка могут быть только совершеннолетние граждане. В статье 127 Семейного кодекса РФ установлен подробный перечень лиц, которые не могут быть усыновителями (к ним относятся граждане, имеющие проблемы с дееспособностью, с воспитанием детей, со здоровьем, с судимостями, с доходом и жилой площадью). В остальных случаях ограничений нет. Нужно только желание усыновителей на создание ребенку благоприятных условий для воспитания и развития, а при достижении ребенком 10-летнего возраста — его согласие.