Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить дом — пошаговая инструкция». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Раньше, чтобы построить на земле дом или садовый домик, требовалось разрешение на строительство. Этот документ был установлен ст. 51 Градостроительного кодекса. Теперь в ст. 17 кодекса прописали, что для строительства и реконструкции объектов ИЖС такое разрешение получать не нужно — его заменили уведомления. Аналогично с хозяйственными постройками на участке: теплицы, погреба, бани, сараи, колодцы.
При покупке загородной недвижимости люди часто сталкиваются в описаниях с аббревиатурами. Разберемся, какие понятия в них зашифрованы и почему это важно знать, чтобы выбрать дачу.
Терминология:
- ИЖС: индивидуальное жилищное строительство. Это вид разрешенного использования земельного участка. Подходит для земель под капитальное строительство. Всегда располагается в населенном пункте, СНТ или ДНП.
- ЛПХ: личное подсобное хозяйство. Вид разрешенного использования земельного участка, которые подходит для земель под сельское хозяйство.
- СНТ и ДНП: садовое некоммерческое товарищество или дачное некоммерческое партнерство. Некоммерческие организации, объединение собственников участков, чтобы управлять общим имуществом.
Как подать строительное уведомление, какие документы понадобятся
Адресатом уведомительного документа будет муниципальный орган власти, соответствующий территориальной принадлежности земельного участка. Достаточно созвониться с муниципалитетом и уточнить получателя. Заметим, что по многих муниципальных образованиях установлен определенный порядок обращения с уведомлением о строительстве, описываемый в постановлениях и нормативных документах местных властей.
Документы, которые следует направить властям вместе с уведомлением о строительстве:
- гражданский паспорт (копия). Если уведомление направляется по доверенности, необходима ее копия**;
-
кадастровый номер участка, принадлежащего собственнику-застройщику***;
-
подтверждение права собственности по земельному участку, либо договор на него (копии). Эти сведения потребуются, если по каким-либо причинам они отсутствуют в ЕГРН.
Можно ли в ходе строительства изменить конфигурацию «одобренного» объекта ИЖС
Нередко собственник участка, спустя некоторое время, решает изменить конфигурацию будущего дома. Например, потребуется более просторный коттедж или возникнет потребность «передвинуть» будущую стройку на пару метров вправо. Но весь в одобренном властями уведомлении указывалась первоначальная конфигурация – что же делать?
На этот счет в Градостроительном кодексе имеется 14 пункт статьи 51.1, позволяющий подать строительное уведомление в отношении объекта ИЖС заново – в тот же орган, что и прежде. Следует помнить, что при изменении конфигурации и местоположения перспективного объекта строительства, важно соблюсти параметры пограничных отступов на земельном участке, действующих в данном регионе.
Если проигнорировать обязательность повторного уведомления властей об изменениях параметров будущего коттеджа, то завершив стройку, подготовив техплан здания при участии кадастрового инженера, а затем отправившись в орган власти для регистрации новостройки – возникнут проблемы, поскольку чиновники обязательно сличат контуры и географическое позиционирования фактического объекта ИЖС с первоначальными, указанными в уведомлении о намерении застроить участок.
Разрешение на строительство — как это было раньше
Раньше, чтобы построить на земле дом или садовый домик, требовалось разрешение на строительство. Этот документ был установлен ст. 51 Градостроительного кодекса. Теперь в ст. 17 кодекса прописали, что для строительства и реконструкции объектов ИЖС такое разрешение получать не нужно — его заменили уведомления. Аналогично с хозяйственными постройками на участке: теплицы, погреба, бани, сараи, колодцы.
Чтобы получить разрешение, приходилось собирать большой пакет документов, включая градостроительный план, схему земельного участка, проектную документацию. Разрешение действовало 10 лет, то есть строить на участке можно было в течение всего этого периода. При продаже участка, по которому уже получено разрешение на строительство, его передавали новому владельцу, занося соответствующую запись в реестр через администрацию.
Без разрешения было невозможно подключить к дому воду, канализацию, электричество и отопление, оформить на него право собственности и получить прописку. Кроме того, была опасность штрафов и сноса за незаконное строительство.
Что нужно для оформления схемы планировочной организации?
Схему планировочной организации земельного участка (СПОЗУ) можно получить в проектной организации, которая имеет лицензию и свидетельство о регистрации в саморегулируемых организациях (СРО).
Для оформления нужны следующие документы:
- Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), утвержденный и зарегистрированный.
- Заявление по установленной форме.
- Копии правоустанавливающих документов на участок.
- Копии кадастровых паспортов земельного надела, также при наличии – сооружений, расположенных на данном участке.
- Топографическая съёмка с границами участка (при наличии).
- Эскизный проект (при наличии).
Законодательство о самовольном строительстве
Многие предприимчивые собственники земель возводят дома без оформления соответствующих документов на разрешение, и все сводиться к тому что незаконную постройку приходиться сносить.
Все эти граждане не задумываются что согласно статье 222 ГК РФ самовольная постройка – это жилое строительство на земле не предназначенной для этого либо с нарушением установленных законов и иных нормативно-правовых актов. И в соответствии с ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях за это может быть наложен штраф.
Возведение самовольной постройки, создаст проблемы будущему владельцу с подключением к инженерным коммуникациям, так же в юридической практике бывали случаи что постройку нужно было сносить либо возведенный дом нельзя было зарегистрировать.
Самовольное строительство — это плохо. И суд в большинстве случаев будет на стороне администрации, и может понадобиться приличная сумма для узаконивания вашей постройки (не факт что исход будет положительный). Дальше опишем несколько пунктов которые приравнивают возведенный объект к разряду самовольных:
- При возведении не соблюдены нормы санитарной-гигиены.
- Нарушение строительных норм.
- Нет разрешения на строительство от местных органов администрации.
Также в законодательстве есть пункты в которых говориться что застройщик, самовольно построивший здание не сможет его продать, подарить и провести другие подобные сделки.
ЧТО ГОВОРИТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО?
Новую постройку необходимо узаконить, и делать это рекомендуется до возведения объекта, а не после завершения стройработ (как это часто происходит). Прохождение требуемых процедур постфактум занимает больше времени и может привести к штрафам или другим проблемам. Несмотря на упрощение оформления в 2018 году, лучше не рисковать и сделать работу по правилам во избежание отказов, необходимости переделок и дополнительных финансовых расходов.
В ГК РФ указано, что ИЖС — сооружение, предназначенное для проживания одного семейства и имеющее число этажей до 3-х. Под понятием «этажности» понимаются все секции здания, в том числе и подвальные помещения. Перед тем как сделать разрешение на строительство дома, уполномоченные органы проверяют проектную документацию и свойства земельного участка, на котором планируется выполнение работ. Одобрение постройки происходит в том случае, если заявитель имеет права на земельный участок, что подтверждено соответствующей документацией.
КАК ВЫГЛЯДИТ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ДОМА?
Согласно актам Минстроя, условиям региональных актов и ГК РФ одобрение уполномоченных органов — специальная бумага, свидетельствующая о соответствии проектной документации действующим требованиям ГПЗУ и возможности работать на определенном земельном участке. Получение разрешительной документации обязательно во всех ситуациях, кроме следующих:
- Строительство ведется на ЗУ, который относится к категории садоводческого и используется для ведения дачного хозяйства.
- Возведение или реконструкция сооружений, в процессе которой не застрагиваются капитальные объекты.
- Монтаж боксов и других конструкций, которые не относятся к категории капитальных.
- Возведение временных объектов, используемых для обустройства строительной площадки.
Начало строительных работ без согласования согласно статьи 222 ГК РФ несет следующие последствия:
- Возведенный объект относится к категории самостроя. В дальнейшем возможно два варианта — прохождение экспертизы и оформление документации или снос сооружение за деньги хозяина.
- Построенное здание нельзя продать, подарить или выполнить с ним какие-либо действия. Для этого требуется разрешение на строительство дома ИЖС — документа, который узаконивает постройку.
- Начисление штрафов в размере от двух до пяти тысяч рублей.
В каких случаях уведомление НЕ требуется
Если исходить из принципа «все, что не запрещено, разрешено», то в соответствии с нормами Градостроительного кодекса, уведомление о планируемом строительстве необходимо только для зданий, которые находятся под действием градостроительного регламента. Для всех остальных объектов такое разрешение не требуется. Таким образом, в перечень объектов, свободных от разрешительных процедур попадают:
- строения выполняющие вспомогательную функцию (гараж, баня, сарай, теплица и т. п.), расположенные на землях не предназначенных для коммерческого использования;
- объекты, не являющиеся капитальными;
- временные строения, возведенные для обеспечения каких-либо работ (добыча полезных ископаемых, земляные работы, прокладка коммуникаций и т.п.);
- объекты, в которых планируются не существенные изменения в проект строительства.
В каких случаях могут отказать в согласовании строительства?
По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве администрация может направить уведомление о несоответствии планируемого объекта допустимым параметрам в ряде случаев:
- Если земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования (природоохранные территории, прибрежные зоны, историко-культурные зоны);
- Если указанные в уведомлении параметры жилого дома превышают допустимые (например, высота жилого дома);
- Категория и вид разрешенного использования не предусматривает возможности размещения жилого дома;
- У лица, направившего уведомление отсутствуют права на земельный участок;
- Ошибки в заполнении формы заявления.
Обязательно ли получать разрешение?
На сегодняшний день еще остались личности, которые склонны полагать, что для возведения на участке земли объекта индивидуального жилищного строительства достаточно стать собственником этой земли, но они ошибаются. Конечно, построить дом, вполне возможно, однако, не получив разрешение на строительство дома, полноценное и комфортное проживание в нем будет просто невозможным по причине того, что коммунальные предприятия откажут в подключении потребителя к своим сетям, лишив его возможности пользоваться электричеством, газом, водой и прочими благами человечества. Для устранения возможности возникновения сложностей в дальнейшем, рекомендовано на базовом этапе позаботиться о получении разрешения на строительство дома, коттеджа или иной постройки жилого характера.
Основополагающим регламентирующим правовым документом в сегменте частного жилищного строительства на сегодняшний день выступает Градостроительный кодекс. Собственно, на него и требуется полагаться в моментах планирования и правового оформления ИЖС.
Под объектом ИЖС подразумевается обособленно расположенные строения жилого характера высотой 3 и менее этажей, планируемые для проживания на временной или постоянной основе группы живущих вместе родственников. Запрещено возведение на одном участке сооружений различной этажности и таунхаусов.
При оформлении разрешения следует придерживаться пошаговой инструкции. При четком исполнении входящих в нее действий удастся быстро оформить разрешение.
ФЗ № 190 регулирует вопросы, связанные со строительными работами по возведению жилых помещений, а так же с тем, куда, когда и как обращаться для получения документации.
Градостроительный кодекс указывает на то, что обязанности по выдаче разрешительной документации на строительство возложены на органы управления муниципалитетов. Обратиться потребуется в отдел, отвечающий за градостроительную деятельность в том районе, где располагается земельный надел. Обратиться заявитель вправе самостоятельно или воспользоваться помощью представителя.
На начальном этапе потребуется сформировать заявление. Составляет его гражданин лично. Если передачей бумаг в администрацию муниципального образования занимается представитель, то дополнительно потребуется оформить доверенность.
Форма ее отражена в законе. Доверенность обязательно должна быть письменной. Без заверки в нотариальной конторе документ считается недействительным. В документе отражается перечень правомочий, переданных представителю.
Если заявитель проживает в крупном населенном пункте, то он имеет возможность осуществить процесс оформления при помощи отделения многофункционального центра.
Обратиться можно в любой МФЦ, вне зависимости от проживания гражданина. Кроме того, можно оформить разрешение при помощи портала Госуслуг.
Если город небольшой, то обращение реализуется непосредственно в органы муниципалитета.
Ошибки при строительстве частного дома своими руками
- заманчивые цены за работу или материал. Помните, бесплатный сыр – только в мышеловке. Узнайте, чем вызван такой уровень цен. Что включает в себя цена. Возможно, в ней не заложена транспортировка, или товар второго сорта, или на работу не предоставят гарантии. Есть еще много других факторов, которые влияют на ценообразование, желательно проанализировать и принять взвешенное решение, стоит ли покупать дешевые материалы;
- отсутствие проекта дома. Важность проекта и последствия самостроя описано выше;
- замена материалов, предусмотренных в проекте без согласования с разработчиком проекта и специалистами. Даже замена исходного материала на близкий по составу, габаритам и физико-механическим свойствам, но другой, чревата последствиями. Например, замена пенобетона на газобетон (несмотря на то, что это по сути два вида материала из ячеистого бетона) аукнется на стадии консервирования дома и на его дополнительном утеплении.
Примечание. Любое изменение материалов несущих конструкций должно быть внесено в проект.
- выбор фундамента без геологического исследования участка. Неучет типа грунта и глубины его промерзания повлияет на надежность фундамента. Устройство мощного фундамента, на простом или скальном грунте, влечет за собой необоснованное расходование средств;
- отсутствие схемы инженерных сетей. Наличие схемы обязательно, т.к., часть коммуникаций закладывается в стену, цоколь или фундамент. А это сложно сделать без схемы.
- отсутствие полной сметы на строительство дома. Даже если на данный момент вы не располагаете нужной суммой средств, это не значит, что можно обойтись без сметы. Важно понимать, что сколько стоит, и в какие сроки должно быть оплачено, чтобы иметь представление о том, как долго будет длиться строительство и с какой периодичностью должны поступать средства на продолжение работ. К полученной сумме следует прибавить еще 10-15% на непредвиденные расходы. Смета нужна даже в том случае, если строительство частного дома ведется своими руками. Фиксирование расходов поможет оценить стоимость дома по завершению стройки.