Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гарантийные обязательства по контракту». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обеспечение исполнения контракта — это тоже своего рода гарантия, которую поставщик предоставляет заказчику. Её цель — снижение возможных финансовых рисков, которым подвергается заказчик при некачественном исполнении договора поставщиком или отсутствия исполнения как такового.
Разница между обеспечением гарантийных обязательств и обеспечением исполнения контракта
Обеспечения исполнения тоже можно выполнить только двумя способами: либо залогом денежных средств на депозит заказчика, либо получение банковской гарантии. В этом два обеспечения, о которых идёт речь, схожи.
Сумму обеспечения исполнения контракта заказчик обычно выставляет от 5% до 30% от НМЦК — начальной максимальной цены контракта. В исключительных случаях она может составлять и 50%, и даже 100%. Сумма гарантийного обеспечения, напомним, не будет больше 10% от НМЦК.
Обеспечение контракта вносится в период подписания контракта, а обеспечение гарантии вносится в момент поставки товара. В этом ещё одно различие этих двух обеспечений.
Стоит также упомянуть, что заказчик может выставить требование к обеспечению гарантийных обязательств, даже когда не устанавливает требование к другому обеспечению.
В чем отличие обеспечения гарантийных обязательств от обеспечения исполнения контракта
Назовем отдельно еще 2 отличительные особенности помимо названных выше:
- Заказчик может выставить требование об обеспечении гарантийных обязательств даже тогда, когда внесение обеспечения исполнения контракта не требуется. Например, при приобретении компьютерной техники путем электронного запроса котировок заказчик может не устанавливать требование об ОИК (ч.1 ст.96 44-ФЗ), но может потребовать гарантийные меры, т.к. при закупках оборудования обязан обозначить требования к гарантийным обязательствам в техническом задании.
- ОИК предоставляется победителем закупки до подписания контракта, а обеспечение ГО предоставляется поставщиком (исполнителем, подрядчиком) до подписания акта с Заказчиком.
Обеспечение гарантийных обязательств (сокращенно ОГО) — денежные средства или банковская гарантия, которые предоставляются Заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до подписания акта приемки по контракту для обеспечения гарантии качества товара (работы, услуги) на весь гарантийный срок эксплуатации.
Само понятие “гарантийные обязательства” (сокращенно — ГО) содержится в ч.4 ст.33 44-ФЗ. Это понятие включает в себя:
- гарантию качества товара (работы, услуги);
- гарантийный срок;
- объем предоставления гарантий;
- требования к гарантийному обслуживанию товара.
Важно отметить, что устанавливать данные требования к товарам (работам, услугам) Заказчик может при необходимости, то есть по своему личному усмотрению (за исключением приобретения машин и оборудования, где это является обязанностью Заказчика). Что это значит для нас, как для поставщиков? Правильно! Внимательно изучать извещение, закупочную документацию и проект контракта на предмет наличия в них данного требования.
Многие новички ошибочно путают между собой обеспечение гарантийных обязательств и обеспечение исполнения контракта. Хотя это абсолютно разные инструменты, решающие разные задачи.
Обеспечение исполнения контракта (сокращенно ОИК) — денежные средства или банковская гарантия, которые предоставляются Заказчику победителем торгов при заключении контракта для покрытия возможного ущерба Заказчика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств.
Размер обеспечения гарантийных обязательств и срок их предоставления
В ч.2.2 ст.96 44-ФЗ сказано, что размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% начальной (максимальной) цены контракта. Например, если НМЦК составляет 1 млн. рублей, то ГО может быть установлено от 0 до 100 тыс. руб. включительно.
Говоря о сроках внесения ОГО, следует руководствоваться п.1 ч.13 ст.34 44-ФЗ: если заказчик установил данное требование, то в проекте контракта он обязан указать порядок и сроки предоставления исполнителем обеспечения гарантийных обязательств.
Особенный интерес вызывает ч.7.1 ст.94 44-ФЗ, в которой сообщается, что, если заказчик указывает требование об обеспечении ГО, то документ о приемке товара или работ оформляется после того, как исполнитель внес данное обеспечение в соответствии с нормами 44-ФЗ (это не относится к отдельному этапу исполнения контракта).
То есть обеспечение гарантийных обязательств нужно вносить в указанные заказчиком сроки ДО оформления приемочного документа, иначе заказчик просто не подпишет документы.
Срок банковской гарантии по 44-ФЗ
В ходе определения поставщика участник имеет право предоставить банковскую гарантию в 3 случаях:
- Когда она предоставляется в качестве обеспечения заявки, период ее действия должен составлять не менее чем два месяца от даты окончания срока подачи заявок.
- При подписании контракта она представляется в качестве обеспечения исполнения контракта. В этом случае срок действия банковской гарантии должен превышать минимум на один месяц период исполнения обязательств, которые обеспечиваете такой банковской гарантией, в т.ч. если этот срок изменяется в рамках ст. 95 44-ФЗ.
- Когда банковская гарантия обеспечивает гарантийные обязательства, ее срок должен превышать срок исполнения таких обязательств не менее чем на один месяц. Это указал минфин в письме № 24-03-07/63253 от 19.08.2019.
Таким образом, срок предоставления банковской гарантии по 44-ФЗ в качестве обеспечения заявки, в качестве обеспечения исполнения контракта и обеспечения гарантийных обязательств отличается. Это необходимо иметь ввиду, когда будете обращаться в банк или иные кредитные организации для получения банковской гарантии.
Можно ли изменить срок банковской гарантии?
Время, в течение которого банковская гарантия будет актуальна, указывается в ее тексте. Но в некоторых случаях срок действия БГ можно изменить:
- Продлен срок исполнения госзаказа и БГ не укладывается в эти временные рамки. В этой ситуации следует обратиться в банк, ее выдавший, и продлить гарантию на необходимый период. Берется новая (измененная) дата окончания договора и к ней добавляется минимум 1 месяц, как указано в 44-ФЗ.
- Контракт выполнен быстрее указанного срока. В этом случае срок БГ можно уменьшить. Для этого необходимо вернуть документ в банк. Некоторые банки возмещают поставщикам часть уплаченной комиссии.
- Если контракт является долгосрочным, и поставщик будет выполнять работы несколько лет, то банк может порекомендовать оформить гарантийное поручительство на 1 год и продлевать его раз в год. Данное условие указывается в тексте безотзывной банковской гарантии.
Таким образом, есть много нюансов при оформлении банковской гарантии.
Пример расчета периода действия
Приведем наглядный пример, как рассчитать срок действия банковской гарантии по 44 ФЗ при обеспечении контракта.
Шаг 1. Рассчитываем общее время действия договора. Пусть по соглашению сторон госконтракт действует до конца года заключения — до 31.12.2020.
Шаг 2. Устанавливаем предельный период выполнения работ. В этом блоке стороны договорились о том, что работы закончатся 09.11.2020.
Шаг 3. Определяем гарантийный период на результат реализации контракта. Он составляет 12 месяцев с момента подписания акта выполненных работ. Акт подписан обеими сторонами в установленный день — 09.11.2020.
Шаг 4. Рассчитаем срок действия банковской гарантии по 44 ФЗ при обеспечении контракта. Страховка действует до 09.12.2020.
Шаг 5. Выявим период обеспечения гарантийных обязательств по госконтракту. Банковское поручительство распространяется на все результаты выполненных работ до 10.12.2021.
Когда предоставление обеспечения гарантийных обязательств является обязательным?
Как уже было отмечено выше, требование о предоставлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств устанавливается только в случае, если в техническом задании заказчиком были установлены требования к гарантии качества товара, работы, услуги. В остальных случаях предоставления такого обеспечения не требуется. В частности, нельзя путать понятия гарантийные обязательства и остаточный срок годности товара. При установлении последнего требование к обеспечению гарантийных обязательств не устанавливается.
В большей части закупок товаров (например, закупках продуктов питания, лекарственных средств и т.д.), работ (например, работ по сносу объектов капитального строительства), услуг (например, консультационных услуг, образовательных услуг и т.д.) требования к гарантийным обязательствам не устанавливаются. Однако, существуют отдельные закупки, при которых желательно, а иногда необходимо (обязанность заказчика) установить требования к гарантии качества. Давайте поговорим о них, но в начале вспомним, что понимает Закон № 44-ФЗ под гарантийными обязательствами.
При отсутствии такого условия обеспечение гарантийных обязательств должно быть возвращено заказчиком в разумный срок (в случае предоставления обеспечения гарантийных обязательств в форме денежных средств).
Отличительные особенности обеспечения гарантийных обязательств от обеспечения исполнения контракта.
Помимо тех отличительных особенностей, которые были указаны выше, следует отдельно выделить еще две:
1) Требование об обеспечении гарантийных обязательств должно быть установлено заказчиком даже в тех случаях, когда предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется. Например, при закупке компьютерного оборудования способом запроса котировок в электронной форме заказчик вправе не установить требование об обеспечении исполнении контракта (ч. 1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ), но обязан установить требование о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств, т.к. при закупках оборудования обязан определить требования к гарантийным обязательствам в техническом задании.
Как оформить гарантию для обеспечения контракта
Перед оформлением гарантии уточните у организатора закупок, какие требования он предъявляет к банку-гаранту. После этого обратитесь в организацию, которая соответствует этим требованиям. Подготовьте требуемый пакет документов и передайте их на рассмотрение. В течение нескольких дней банк примет решение, а в случае положительного результата — заключит договор. Также вам нужно будет уплатить комиссию — она составляет до 10% от суммы компенсации.
Некоторые банки не требуют наличия расчетного счета при оформлении гарантии. Но к таким клиентам они могут предъявлять более строгие требования. Поэтому постарайтесь в первую очередь обращаться в тот банк, услугами которого вы уже пользуетесь.
Оформить банковскую гарантию возможно несколькими способами, они зависят от срочности заявки и суммы. Существуют такие способы получения:
- электронный. Этот вид выдается через сервис ТендерХелп. Для подачи заявки надо загрузить нужные документы, зарегистрироваться на сайте и заполнить отправляемую в банк бланковую заявку. Срок рассмотрения документов зависит от НКМЦ – контракты на сумму до 5 млн. рублей рассматриваются до 3 часов, до 15 млн. – до полусуток, больше 15 млн. – 3 дня. Такая банковская гарантия предоставляется в электронном виде;
- классический. Когда надо обеспечить гарантию на контракт, стоимостью более 20 млн. рублей (или на выдачу есть лимит), то все нужные документы надо передавать сотруднику банка;
- ускоренный. Этот способ применяют банки, которые хотят получить свежих клиентов. В специальных программах есть четкие условия получения, фиксированный список нужных бумаг. При таком способе получения время оформления документов не больше 5 дней, но суммы контрактов должны быть не больше 10-15 млн. рублей.
Брокерские компании, помогающие получить банковские гарантии
Если вы по какой-либо причине не можете получить БГ сами, то можно воспользоваться услугами брокеров. У таких посредников есть возможности ускорить процесс получения БГ. Топ тройки надежных брокеров поможет получить гарант в рамках закона и быстрее:
- «СПЦ плюс» — аутсорсинговая компания, которая специализируется в области тендеров и госконтрактов. Может предоставить полный набор услуг для участников госзакупок, проводимых по ФЗ-44 и ФЗ-223. У этой брокерской компании высокий сервис и низкие цены, она сотрудничает с 50 банками России. Их услуги востребованы компаниями из 85 регионов России. Специалисты сами подготовят документы для банка, помогут выбрать лучшие условия оплаты комиссии;
- «ФинГарантСервис». За время работы фирмы (с 2011 года) выдано более полутора тысяч гарантий. Фирма взаимодействует с 70 банками России. Документы оформляются удаленно. Время получения гарантии – 1-3 дня. Если вы являетесь постоянным клиентом фирмы – вам предложат скидки на услуги;
- «Тендер-Альянс». Постоянными партнерами компании являются более 20 крупных банков России. Эта компания помогает получить БГ всех видов, а также помогает в получении тендерных кредитов. С этими брокерами процесс оформления документов быстрый и доступный.
Таблица сравнения условий:
| Название брокерской фирмы | Цена услуг | Срок оформления |
|---|---|---|
| «СПЦ плюс» | Комиссия банка (от 2 до 6%), туда входит вознаграждение брокера | В течение 1 дня |
| «ФинГарантПлюс» | 1-2 % от суммы гарантии | От 1 дня |
| «Тендер-Альянс» | Минимальная ставка 2900 рублей | От 1 до 3 дней |
Какие документы запросит банк
Список документов, которые обязано предоставить юридическое или физическое лицо для оформления БГ определяется каждым банком в индивидуальном порядке. Некоторые банки, стремясь привлечь больше клиентов, сокращают перечень необходимой документации до минимума.
Однако, следует понимать, что в банковском деле существует правило – чем меньше клиент предоставит сведений о себе, тем выше риск и, соответственно, процентная выше ставка.
Традиционно перечень бумаг, предоставляемых для получения банковской гарантии, включает:
- заявку в форме анкеты;
- копии паспортов должностных лиц и учредителей юридического лица/копию паспорта индивидуального предпринимателя;
- бухгалтерскую и налоговую отчетность за требуемый период;
- копию уставных документов со всеми изменениями и дополнениями;
- копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
- свидетельство о государственной регистрации (выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП);
- копии документов, подтверждающих легитимность исполнительного органа юридического лица;
- прочие документы по усмотрению банка.
Почему банки отказывают в выдаче гарантий
Выдача БГ осуществляется банками на основании внутренних положений, содержащих критерии оценки клиентов и перечень требований. Разработка положений осуществляется каждым банком самостоятельно. Если обратившийся в банк представитель бизнеса не соответствует нормативным показателям, в выдаче БГ будет отказано.
Наиболее частыми причинами отказа в оформлении документа являются:
- подача неполного пакета документов;
- размер контракта и сумма банковской гарантии по 44 ФЗ не соответствуют масштабу деятельности субъекта предпринимательства;
- плохие показатели финансовой отчетности;
- убыточная деятельность;
- испорченная репутация и плохая кредитная история;
- высокая кредитная нагрузка;
- отсутствие опыта исполнения госконтрактов;
- наличие задолженности перед бюджетом;
- начата процедура банкротства, ликвидации;
- короткий период деятельности (недавно зарегистрированные юридические и физические лица).
Наступление гарантийного случая по банковской гарантии.
Гарантийный случай по банковской гарантии – это ситуация в которой принципал не выполнил, или выполнил, но не в полном объёме обязательства, наложенные на него условиями подписанного контракта.
В гарантийном документе указывается сумма обеспечения, срок его действия, а также подробно описываются обязательства, при неисполнении которых, бенефициар имеет право на выплату денежной компенсации гарантом.
Выплата гарантийной суммы или её части осуществляется после обращения заказчика в банк с соответствующим требованием, которое должно быть оформлено в письменном виде и иметь приложения в виде документов, соответствующих списку, указанному в БГ. Требование обязательно должно содержать в себе информацию о том, какие конкретно условия контракта нарушил исполнитель. Заявление и все сопроводительные документы должны быть направлены в банк до момента окончания срока действия БГ.
После получения заявления, гарант рассматривает его на предмет соответствия требований заказчика о выплате денежных средств с условиями выданной банковской гарантии.
Причины отказа банка в выплате средств по БГ.
- Предоставление бенефициаром не полного или не соответствующего условиям БГ пакета документов;
- Срок действия БГ на момент обращения заказчика истёк.
Финансовая ответственность гаранта перед бенефициаром ограничена рамками договора между банком и исполнителем. Таким образом, банк осуществляет выплату гарантийной суммы частично или в полном объёме только в тех случаях, которые прописаны в банковской гарантии. Такие требования заказчика как возмещение косвенного убытка или выплата неустойки удовлетворены гарантом не будут. Помимо этого, если в течение срока действия БГ гарант не получил от бенефициара требования о выплате компенсации, то по окончанию действия БГ финансовая организация считается выполнившей свои обязательства перед выгодоприобретателем.
Банковская гарантия на сегодняшний день является самым эффективным механизмом обеспечения обязательств по контракту или договору. Сфера её применения распространяется как на коммерческие, так и на государственные закупки. Чтобы быть уверенным в том, что необходимый гарантийный документ оформлен в соответствии со всеми требованиями Закона и заказчика, обратитесь в «РосТендер». Специалисты с многолетним опытом работы помогут разобраться во всех нюансах, а также предложат самые выгодные варианты оформления банковской гарантии.