Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Уголовная амнистия в 2021 — 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Летом 2022 г. Президенту РФ задали вопрос о том, как он относится к проведению амнистии в России. Владимир Путин, без малейшего сомнения ответил на него. Он считает, что проявление гуманизма – это именно то, что делает нас людьми. Об этом не стоит забывать никогда.
Будет ли уголовная амнистия к Новому году
В настоящее время официальной информации о проведении амнистии в России в 2022 году нет. Власти не объявляли об осуществлении данных мероприятий, ни в декабре, ни раньше и не позже.
Между тем, в сети активно обсуждают сообщения о том, что власти, якобы рассматривают вопрос о проведении уголовной амнистии, и, будто уже одобрили ее. Предполагается, что в этот раз под освобождение попадут, те, кто попал под заключение за совершение нетяжкого преступления впервые. Прежде всего, так называемая индульгенция распространяется на:
- беременных женщин и мам маленьких детей;
- пенсионеров, инвалидов;
- ветеранов;
- бывшие военные и сотрудники силовых ведомств;
- бывшие военнослужащие других стран и др.
Действительно, соответствующий законопроект поступил на рассмотрение в Госдуму. Его авторами выступили депутаты партии КПРФ (Геннадий Зюганов, Николай Коломейцев, Алексей Куринный, Нина Останина и др.).
На кого может распространяться амнистия и кто ею занимается
Узнать о том, что амнистия вступила в свою законодательную силу можно из соответствующего сообщения о том, что Госдума России издала практически в одно и то же время два постановления. Это объявление амнистии и документ, регламентирующий особенности и правила трактования амнистии. Представленные документы являются дополнением друг для друга, поэтому допускается исключительно совместное их использование.
В первом документе перечисляются все те граждане-осужденные, которые могут получить помощь в виде амнистии в любом ее проявлении, а также перечисляются все необходимые условия для реализации и применения данного акта. Здесь же будут отмечены те граждане и те их категории, которые не способны воспользоваться подобным видом снисхождения.
Что же касается второго акта, то в нем указывается информация о том, какой именно орган должен будет заниматься процессом. Там же будут объяснены термины, понятия и определения, имеющиеся в первом документе.
Амнистирование объявляется непосредственно государственной думой, а вот постановление может быть опубликовано в течение 3 дней со дня принятия. Соответственно, вся информация, которая может принести пользу государству и народу, сразу же выносится в СМИ. Там же выносятся инициативы, мнения правозащитных компаний и партий относительно важности проведения амнистирования.
К процессам амнистирования чаще всего подключаются не только партии, правозащитники или соответствующие активисты правами, но также и квалифицированные юристы, имеющие опыт со всеми или многими подобными вопросами. Также в процессе разработки документации к делу могут быть подключены специалисты, работающие в сфере исполнения судебных наказаний.
Однако на практике же картина представляется немного иначе, ведь по факту постановление разрабатывается специальными органами, после чего его подписывает лично Владимир Путин. И лишь после этого момента амнистия обретает свою законную силу.
Что такое публичная кадастровая карта?
На самом деле, история новой публичной кадастровой карты на территории России началась относительно недавно в рамках последнего десятилетия.
Публичная кадастровая карта стала успешным результатом введения всероссийского учёта недвижимости, который был успешно обновлен в 2013 году. В систему учёта попала абсолютно вся недвижимость, которая располагается на территории России и имеет владельцев.
Органом, который выполняет надзор за проведением учёта и создания публичной кадастровой карты, является Росреестр. На данный момент основной его задачей является постоянная запись о появляющихся на территории Российской Федерации недвижимых объектов, которые далее станут объектами тех или иных сделок. Учёт ведётся по специальным категориям, под которые подходит любая недвижимость, например, земельный участок, жилые объекты, здания под строительство.
Основным достижением кадастрового учёта, который был запущен несколько лет назад, стало создание общей единой базы ЕГРН, имеющей открытый доступ к информации. Сведения, входящие в данную базу, являются полноценно открытыми, а значит, доступ к ним есть у каждого человека, который желает получить определённый набор информации о том или ином объекте недвижимости. Для получения сведений необходимо только составить запрос. После оформления запроса на указанные контакты человеку будет отправлена вся информация по заданному объекту недвижимости. Сотрудники Росреестра за определённый промежуток времени сформируют выписку из ЕГРН. К сожалению, процедура занимает некоторое время, но важно, что нет никаких ограничений в предоставлении информации. Человек получит исчерпывающие сведения, которые известны государству о том или ином объекте недвижимости России.
Запрос на выписку из ЕГРН занимает определённое количество времени, но требуемую информацию можно найти без запроса самостоятельно, что стало возможным после оформления публичной кадастровой карты Росреестра, которая работает в режиме реального времени онлайн. Информацию можно найти с абсолютно любого устройства, которое обладает выходом в Интернет. Можно как просто посмотреть, так и выслать сведения себе на собственный электронный ресурс при необходимости.
Уголовная амнистия в 2021 — 2022 году
Впервые уголовное право появилось в России в начале 19-го века, когда оно было специально выделено из общего свода законов Российской империи.
На тот момент в Уголовный кодекс вошло 765 статей, которые определяли общие особенности и характеристики различных видов нарушений преступления, давали более подробное описание характера совершения преступления, правилах определения потенциального наказания за каждый из проступков, а также алгоритм отмены наказания в случае его несправедливого назначения.
Стоит отметить, что Российская Империя одной из первых выделила Уголовный кодекс и право в отдельную ветвь законодательства, что стало значительным прогрессом государственной системы того времени, что позволило существенно опередить соседние государства.
Перед тем как перейти к уголовной амнистии в 2022-2023 годах следует рассмотреть непосредственное определение данного термина. Стоит сразу отметить, что распространенное мнение о том, что помилование и амнистия являются одним и тем же, является некорректным.
Подобное заблуждение сформировалось в народе из-за многогранности русского языка, а также крайне близкого смысла двух данных слов. Если не углубляться в юридическую терминологию, то главное отличие между помилованием и амнистией заключается в том, что помилование направлено только на конкретного человека, а в свою очередь амнистия распространяется сразу на определенный спектр граждан.
При этом помилование может быть выдано только президентом государства, для чего он подписывает соответствующий документ. Теперь перейдем к рассмотрению непосредственного определения термина «амнистия».
Истоки уголовной амнистии – историческая справка
История гласит, что впервые амнистия по уголовным делам прошла еще при Александре II в 1856 году. Тогда он освободил от наказания декабристов, петрашевцам и участникам польского восстания 1831 года.
Дальше такие мероприятия приурочивались к разным значимым датам – по случаю рождения внука Александра II, в связи с победой в Русско-турецкой войне, коронации императоров и др.
После революции массовые помилования стали происходить чаще – тогда они касались, по большей степени, ссыльных и политкаторжан, заключенных по религиозным и политическим делам, а также и тех, кто совершал незначительные правонарушения.
В России же впервые были объявлены 2 амнистии, которые пришлись на 23 февраля 1994 года. Одна из них была политическая и экономическая и распространилась на участников попытки государственного переворота 19-21 августа 1991 г., причастных к столкновениям и демонстрациям последующих годов. Вторая же была приурочена к событию принятия Конституции в России. В целом всего под эти амнистии попали более 345 тысяч человек.
Освобождение на свободу лиц, участвующих в боевых действиях на Северном Кавказе, впервые состоялось в конце того же 1994 года, и в последствии происходило регулярно еще 6 раз – вплоть до 2006 года.
Еще одной важной вехой в проявлении гуманности к заключенным были приурочены к датам Победы в Великой Отечественной войне – они происходили каждые пять лет, начиная с 1995 года и до 2015 г. Помимо этого заключенных радовали и к другим юбилейным датам — 100-летию Государственной думы РФ в 2006 г. и 20-летию конституции в 2013 г.
Во всех случаях наказание смягчали и вовсе снимали для тех, кто совершил не тяжкие преступления, и делали это впервые в жизни, и определенные категории граждан, попадающие под число «льготников» в этом случае.
Вероятность освобождения заключенных в 2022 году
Примечателен факт, что акты милосердия со стороны государства к заключенным происходят, в основном, не чаще раза в 5 лет. Однако же в настоящее время от прошлой амнистии минуло уже почти 7 лет.
Как уже отмечалось, проводится она к важным историческим событиям, однако могут быть и исключения. Например, амнистировать заключенных могут в политических соображениях – чтобы прекратить вооруженный конфликт, или расположить население к существующей власти в напряженный момент в стране.
На массовое помилование надеются не только те, кто находятся за решеткой, но и близкие родственники арестантов. Однако в обществе относятся к процедуре настороженно, так как видят своеобразную угрозу.
Что касается 2022 года, то Путин на обсуждении данного вопроса ссылается на то, что проходить процедура должна взвешенно и обдуманно. Он упоминает, что в Царской России, когда было массовое освобождение осужденных, начались беспорядки на улицах.
Однако не только страх перед беспорядками из-за необдуманности действия останавливает властей от проведения подобных акций. Ситуация в стране из-за вируса продолжает быть критической, и, по мнению чиновников, заключенным безопаснее находиться в местах лишения свободы, нежели стать жертвами вируса или его распространителями.
Напомним, что в конце 2020 года главный санитарный врача ФСИН постановил запретить свидания и передачи заключённым, тюрьмы были закрыты от посторонних с целью защиты осужденных от распространения ковида. Меры ослабляются и ужесточаются до сих пор в зависимости от волны и обостренности эпид ситуации.
Сам Путин поддерживает инициативу проявления гуманности, и подчеркивает, что если его коллеги в Госдуме вынесут соответствующий законопроект на рассмотрение, он безоговорочно подпишет его. Однако Глава оговаривается, что подходить к данному моменту нужно комплексно, взвесив все сильные и слабые стороны инициативы.
Кого не планируют освобождать
Не подпадут под амнистию те люди из вышеперечисленных категорий, кто совершил тяжкие, особо тяжкие преступления и осуждённые по определённым статьям УК (например, матери, убившие новорождённого ребёнка; люди, совершившие действия сексуального характера с детьми до 16 лет; те, кто вовлекал своих жертв в проституцию; осуждённые за некоторые преступления, связанные с наркотиками, за злоупотребление служебными полномочиями, те, кто давал и посредничал в даче взятки).
Также не будут освобождены лица, осуждённые за такие преступления как, например, подготовка либо ведение агрессивной войны, акт международного терроризма, геноцид, разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни, реабилитация нацизма, воспрепятствование осуществлению избирательных прав, преступления, связанные с экстремистской и террористической деятельностью, незаконные организация деятельности общественного объединения, религиозной организации или фонда либо участие в их деятельности, клевета в отношении Президента Республики Беларусь, оскорбление представителя власти. Также не освободят заключённых пожизненно, лиц, которые не возместили ущерб, особо опасных рецидивистов, злостных нарушителей порядка отбывания наказания, должников, которые не возместили затраты на детей, находящихся на гособеспечении.
Полностью проект закона и перечень лиц, подпадающих и не подпадающих под амнистию, можно прочитать в официальном источнике.
О каких статьях УК РФ идет речь?
Законопроект содержит исчерпывающий список положений Уголовного Кодекса РФ, которые должны, по мнению авторов документа, попасть под амнистию. Так, под амнистию подпадут граждане, впервые осужденные к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, предусмотренные:
- частями 1,2,5 статьи 159 УК РФ (мошенничество);
- частями 1,2 статьи 159.3 УК РФ (мошенничество с использованием электронных средств платежа);
- частями 1,2 статьи 160 УК РФ (присвоение или растрата);
- статьей 171 УК РФ (незаконное предпринимательство);
- частями 1,1. статьи 171.1 УК РФ (Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации);
- статьей 177 УК РФ (Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности);
- частями 1,2,3 статьи 180 УК РФ (Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг));
- частью 1 статьи 199 УК РФ (Уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией — плательщиком страховых взносов);
- частью 1 статьи 199.1 УК РФ (Неисполнение обязанностей налогового агента);
- частью 1 статьи 199.2 УК РФ (Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов, сборов, страховых взносов);
- статьей 199.3 УК РФ (Уклонение страхователя — физического лица от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд);
- статьей 199.4 УК РФ (Уклонение страхователя-организации от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд);
- частью 1 статьи 201 УК РФ (Злоупотребление полномочиями).
Тем не менее, всё же есть предложения по расширению списка. Так, глава комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов предложил применять амнистию также в случае небольшой кражи (только при условии компенсации ущерба!), для женщин с детьми и инвалидов.
«Нетяжкие статьи в отношении определенных социальных групп тоже можно учесть и отпустить. У нас плохая демографическая ситуация, есть потребность в трудовых ресурсах. Надо дать возможность», — приводит слова политика РИА Новости.
Кроме того, Нилов считает, что необходимо определить ту категорию граждан, которая не принесет никакого вреда обществу.
На кого распространяется амнистия
Напомним, что последние амнистии в Беларуси проводились в 2019 году к 75-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков и в 2020 году – к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.
Как и тогда, подлежат освобождению:
-
несовершеннолетние;
-
беременные женщины;
-
женщины и одинокие мужчины, имеющие детей в возрасте до 18 лет, за исключением совершивших преступление в отношении несовершеннолетних;
-
лица, достигшие общеустановленного пенсионного возраста;
-
инвалиды I и II группы; лица, больные активной формой туберкулеза и отнесенные к I, II, V «А», V «Б» группам диспансерного учета; лица, больные онкологическими заболеваниями второй, третьей, четвертой клинических групп; ВИЧ-инфицированные с 3-й и 4-й стадиями заболевания по клинической классификации ВОЗ;
-
ветераны боевых действий на территории других государств;
-
граждане, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий;
- лица, получившие ранения (контузии), увечья, заболевания при исполнении обязанностей в период военной службы в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, пограничных, внутренних, железнодорожных войсках и других воинских формированиях бывшего СССР, Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством, а также лиц, получивших ранения (контузии), увечья, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности в период прохождения службы в Следственном комитете, Государственном комитете судебных экспертиз, органах внутренних дел, финансовых расследований Комитета государственного контроля, прокуратуры, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям.
Кто попадает под амнистию
В первую очередь досрочное освобождение коснется:
- Женщин.
- Инвалидов и ветеранов.
- С тяжелыми заболеваниями.
- С небольшими сроками по легким статьям.
- Добившихся переквалификации статьи на менее тяжкую.
- Осужденных по политическим мотивам.
Представитель СПЧ Андрей Бабушкин предлагает также дать волю тем, кому до окончания срока осталось меньше года.
На послабление наказания не могут рассчитывать:
- Осужденные по тяжким и особо тяжким статьям: убийцы, насильники, террористы.
- Злостные нарушители тюремного распорядка.
- Осужденные по совокупности преступлений.
- Рецидивисты.
Будет ли объявлена амнистия по уголовным делам в 2021 году, точной информации пока нет. Как будет складываться ситуация и можно ли рассчитывать на какие-то новости в этой связи, покажет время.
В некоторых странах в самом начале пандемии, чтобы не усугублять положение заключенных, проводилось амнистирование отдельных категорий. Но в РФ не сочли возможным принимать такие кардинальные меры и ограничились ужесточением санитарного контроля.
Громкие случаи помилования
Случаи помилования отдельных лиц в свое время широко освещались в СМИ:
- 1997 год. Президент Б. Ельцин подписал акт о помиловании бывшего дипломата Владимира Макарова, завербованного американской разведкой еще во времена СССР. Бывшего советника Министерства иностранных дел приговорили к 7 годам лишения свободы. Президент даровал Владимиру Макарову свободу.
- 2010 год. Президент Д. Медведев подписал акт о помиловании в отношении трех граждан: Александра Запорожского, Сергея Скрипаля, Игоря Сутягина. Все трое были обвинены в государственной измене. Решение президента в чем-то было вынужденным: преступников обменяли на десятерых российских разведчиков, задержанных за месяц до принятия решения в Соединенных Штатах. Среди них была знаменитая Анна Чапман.
- 2017 год. Президент В. Путин силой своего указа помиловал обвиненную в государственной измене Оксану Севастиди.
Кого освобождали по амнистии раньше
Благодаря амнистии-2020 освободили несовершеннолетних, беременных, родителей детей до 18 лет, пенсионеров, инвалидов, лиц с онкологией и ВИЧ-инфекцией.
Под амнистию также подпали лица, чей проступок не представлял большой опасности для общества или относился к категории менее тяжких – все категории преступлений приведены в статье 12 Уголовного кодекса.
К примеру, амнистировать могли за преступление по неосторожности, за которое гражданина лишили свободы на срок более двух лет.
Помимо того, в рамках амнистии в 2020-м некоторым заключенным сократили срок наказания на один год.
Это было сделано в том числе для распространителей наркотиков моложе 18 лет и коррупционеров, возместивших причиненный ущерб.
Манипуляция и законопроекты
Второй темой, которую вынесла на обсуждение Ева Михайловна, это поддержание законопроектов, разработанных с участием СПЧ:
1. Предусматривает для заключённых в СИЗО звонки и свидания с самыми близкими без разрешения следователя;
2. Позволяет изымать тотальную переписку заключённого только по решению суда.
Разработка документов связана с существующей практикой «выбивания» показаний путём манипуляций свиданиями и звонками, что, безусловно, и нарушает права заключённых, и подрывает доверие к органам. Ожидается, что принятые данных законопроектов позволит «снять гнёт с заключённых и их близких и заставит следствие качественно заниматься сбором доказательств возможной виновности вместо того, чтобы выбивать признание у, возможно, безвинных».
Меркачева напомнила и об ещё одном факте, являющимся обычным для заключённых — элементарное отсутствие часов. Журналист отметила, что такая практика применялась ещё в 30-х годах и действует до сих пор.
Также Ева Михайловна решила поднять тему медицинской помощи заключённым. Журналист попросила Владимира Владимировича высказать своё мнение по поводу того, что следователи не рекомендуют вывозить того или иного заключённого в больницу, на консультацию или на операцию.
В окончание эмоциональной речи журналист попросила принять закон об оплате проезда волонтёров Общественной наблюдательной комиссии до мест пребывания заключённых, а также сделать процедуру приёма кандидатов в ряды ОНК более прозрачной. Последняя просьба связана со случаями прохождения в наблюдательную комиссию людей, не заинтересованных в результате.
Перечень основных черт амнистии согласно Уголовному Кодексу Российской Федерации
Главная черта амнистии согласно УК РФ – она осуществляется в отношении определенного круга лиц, объединенных согласно какому-либо признаку, при этом лица должны быть осуждены только по «легким» статьям Уголовного Кодекса.
Решение об амнистии может быть принято строго отдельным постановлением Государственной Думы, которое прошло предварительное рассмотрение.
При этом амнистия может характеризоваться совершенно разными формами, например полным освобождением от наказания, частичным освобождением, освобождение от дополнительного наказания, изменение условий наказания на более мягкие. Однако в любом случае на амнистию не смогут рассчитывать лица, совершившие тяжкое преступление. Поводом для принятия решения об амнистии является памятная или знаменательная дата в истории государства.