Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ПОРЯДОК ВЫЕЗДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Наряду с документами, которые разрешают покидать страну, существуют документы для запрета этого действия. Например, чтобы ребенка не смогли вывезти из России, один из родителей или законных представителей вправе оформить свое несогласие. Запрет на выезд ребенка за пределы России нужно подавать лично в одно из территориальных подразделений МВД России.
Обязательная документация
Нотариус вправе оформить согласие на выезд ребенка за границу, только при предъявлении:
- паспортов отца/матери/законных представителей;
- свидетельства о рождении/паспорта дитя;
- идентифицирующих данных взрослых, которые сопровождают в поездке.
Также потребуется указать перечень стран, в которые планируется визит.
Предусмотрены следующие общие правила:
- Сопровождает один из родителей — ребенку достаточно иметь при себе свой загранпаспорт.
- Родитель, с которым едет ребенок, пользуется загранпаспортом старого образца (не биометрическим) — соблюдение первого правила не требуется.
- При наличии у родителя-сопровождающего биометрического паспорта, наличие у ребенка загранпаспорта обязательно.
- У родителя-сопровождающего и ребенка разные фамилии — потребуется наличие копии его свидетельства о рождении, заверенной у нотариуса.
При поездках в страны СНГ (в частности, Республики Беларусь и Казахстан) достаточно наличия у детей до 14 лет, выезжающих хотя бы с одним из родителей, свидетельства о рождении с подтверждением гражданства РФ (штампа на свидетельстве или вкладыша), что обусловлено особыми правоотношениями между странами.
Важно! Среди стран, требующих при выдаче визы официального согласия от обоих родителей – все страны Шенгенской зоны, Канада, Соединенные Штаты, Великобритания. В соответствии с въездными правилами этих стран пересечение и пребывание на территории страны детей без соблюдения этого условия не допускается.
ВЫЕЗД РЕБЕНКА СОВМЕСТНО С ЗАКОННЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации (далее также ребенок), следующий в сопровождении хотя бы одного из своих законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), должен выезжать за границу только по своему заграничному паспорту. В этом случае согласия на выезд ребенка за границу от других его законных представителей (например, от второго родителя) не требуется.
Ребенок до 14 лет может выехать за границу без оформленного на него загранпаспорта совместно хотя бы с одним из родителей, если он вписан в оформленный до 01 марта 2010 года заграничный паспорт выезжающего вместе с ним родителя. В паспорт родителя в этом случае обязательно должна быть вклеена фотография ребенка, независимо от его возраста, на которой должна стоять печать паспортно-визовой службы. Отсутствие фотографии или печати является основанием для отказа ребенку в пересечении границы. При этом разница в возрасте ребенка на снимке и в жизни значения не имеет. Например, если сейчас ребенку 10 лет, а в паспорте при его выписке была вклеена фотография трехлетнего, то все равно ничего менять не нужно. Выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей, сведения о которых внесены в паспорта сопровождающих их родителей, оформленные до 01 марта 2010 года, осуществляется до окончания срока действия этих паспортов.
Если сведения о несовершеннолетнем гражданине внесены в биометрические паспорта родителей, то это не дает ребенку права на выезд за пределы России без своего паспорта.
Если у несовершеннолетнего ребенка и выезжающего совместно с ним родителя разные фамилии, то рекомендуем взять с собой нотариально заверенную копию свидетельства о рождении — для подтверждения родства. На практике отсутствие такого подтверждения служило основанием для отказа ребенку в пересечении границы. Пограничники имеют законное право осуществлять опрос лиц, следующих через границу, и мотивированно запрашивать у них дополнительные документы (свидетельство о рождении, о заключении брака и т.д.).
Ребенок может въехать по российскому паспорту в ряд стран СНГ: Республика Казахстан, Республика Беларусь, Республика Таджикистан, Кыргызская Республика, Республика Абхазия и Республика Южная Осетия. Дети до 14 лет, следующие совместно хотя бы с одним из родителей, могут выезжать в эти страны СНГ по свидетельствам о рождении с подтверждением наличия российского гражданства (соответствующий штамп или вкладыш в свидетельство о рождении). Иначе в пересечении границы России и во въезде в страну временного пребывания ребенку могут отказать.
ВЫЕЗД РЕБЕНКА БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ВЗРОСЛЫХ
В случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает за рубеж вообще без сопровождения взрослых лиц, то он должен иметь при себе кроме паспорта и нотариально оформленного согласия еще и доверенность или иной документ на представителя авиакомпании, выполняющей рейс, которым летит ребенок.
Возможность перевозки ребенка без сопровождения совершеннолетнего пассажира под наблюдением перевозчика предусмотрена в Федеральных авиационных правилах «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённых Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года №82 (пункты 103-105), но только в том случае, если такая перевозка предусмотрена правилами авиаперевозчика. Конкретную информацию следует уточнять на официальном сайте авиакомпании.
При этом при выезде несовершеннолетних за границу без сопровождения следует учитывать правила въезда, выезда и транзита через каждую конкретную страну, включённую в маршрут ребёнка.
- В случае выезда ребенка в сопровождении обоих родителей: необходимы следующие документы:
- биометрические загранпаспорта обоих родителей и ребенка, либо загранпаспорта старого образца обоих родителей, в один из которых вписан ребенок;
-
желательны следующие документы:
свидетельство о рождении ребенка или нотариально оформленная копия этого свидетельства, если несовершеннолетнему меньше 14 лет, и он путешествует по своему загранпаспорту и имеет отличную от родителей фамилию.
-
В случае выезда ребенка в сопровождении одного из родителей (в браке родители или нет, роли не играет):
необходимы следующие документы:
- биометрические загранпаспорта родителя и ребенка, либо загранпаспорт старого образца родителя, в который вписан ребенок;
- нотариально оформленное согласие второго родителя на выезд за границу из нашей страны в том случае, если от него ранее поступало заявление о несогласии на выезд из РФ своих детей;
-
желательны следующие документы:
свидетельство о рождении ребенка или нотариально оформленная копия этого свидетельства, если несовершеннолетнему меньше 14 лет, и он путешествует по своему загранпаспорту и имеет отличную от родителей фамилию.
-
В случае выезда ребенка без сопровождения родителей (с родственниками, друзьями родителей, в составе группы и т.п.):
необходимые следующие документы:
- биометрический загранпаспорт ребенка;
- нотариально оформленное согласие на выезд за границу ребенка одного из родителей, если от второго не поступало заявления о его несогласии;
- нотариально оформленная доверенность на лицо, сопровождающее ребенка.
-
В случае выезда ребенка без сопровождения взрослых:
необходимые следующие документы:
- биометрический загранпаспорт ребенка;
- нотариально оформленное согласие на выезд за границу ребенка одного из родителей, если от второго не поступало заявления о его несогласии;
- нотариально оформленная доверенность на представителя авиакомпании, под наблюдением которого ребенок совершает перелет.
Процесс подачи заявления о несогласии на выезд ребенка
Зачем необходимо писать заявление. Заявление пишется одним из родителей, который против, чтобы его ребенок выезжал да границу на отдых, соревнования и т.д. Это необходимо для изъявления своего нежелания на законодательном уровне, ведь оформив заявление, ребенок не имеет право покидать территорию страны, даже если сопровождающее лицо — один из родителей.
Куда направить свое заявление. Грамотно составленное заявление необходимо направить в отдел МВД по вопросам миграции населения или составить и написать его там же. Если же заявитель сам находится за границей, его заявление должны принять в консульстве или дипломатическом консульстве.
Регистрация заявления проходит в течение дня, которого оно было написано и рассматривается в течение последующих пяти дней.
Если все документы в порядке и орган утверждает прошение, запрет регистрируют в базе МВД и направляют в пограничную службу.
Как и где можно узнать о запрете ребенка на выезд. Узнать интересующую информацию можно в МВД РФ. Также после установления запрета оба родителя будут уведомлены по почте (в случае наличия информации о родителях при отправке). Если адресов и данных о родителях нет, уведомление родитель получает уже на границе.
Стоимость и срок действия разрешения на выезд
Стоимость доверенности на вывоз ребенка за границу у нотариуса может отличаться в зависимости от региона, населенного пункта и, собственно, нотариальной конторы. Цена формируется за счет двух составляющих – стоимости услуг по составлению документа и его заверению. Обычно можно уложиться в 1 тыс. рублей, хотя по городу цены могут колебаться. Например, в СПб частные нотариусы берут 500-1,5 рублей.
То, сколько действует разрешение на выезд ребенка за границу, решают родители. Они могут обозначить конкретную дату, упомянув в документе фразу: «Настоящее согласие прекращает действовать с ХХ.ХХ.ХХХХ/ момента возвращения в РФ/ момента истечения срока действия загранпаспорта». Российские законы не запрещают составить разрешение один раз и пользоваться им до совершеннолетия ребенка. Однако некоторые страны требуют оформления нового документа. Этот вопрос важно уточнить, перед тем как поехать за границу с ребенком.
Таким образом, нотариус может оформить согласие с датами конкретной поездки, до определенного события (например, достижения совершеннолетия или окончания срока действия паспорта) или на какой-то период – например, на 2-5 лет.
Если мать/отец против выезда ребенка
Если один из родителей против того, чтобы его несовершеннолетний ребенок уезжал за границу, он имеет право наложить запрет на выезд.
В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 273 от 12.05.2003, достаточно подать заявление о запрете в территориальное подразделение миграционной службы (ОВМ УМВД) по месту жительства, которое перенаправит его в пограничную службу.
В таком заявлении указываются анкетные данные, дата и место рождения, место жительства и гражданство как заявителя, так и ребенка. Документ составляется в свободной форме и прилагается к паспорту, нотариально заверенной копии свидетельства о рождении/иным документам, подтверждающим полномочия родителя.
В случае наложения запрета согласно ст. 21 ФЗ № 114 вопрос о выезде ребенка из страны может быть решен только через суд. Подробнее об этом этом читайте в статье «Запрет на выезд за границу ребенка».
Порядок снятия запрета на выезд ребенка за границу
Статья 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определяет, что снятие запрета на выезд ребенка за границу может быть осуществлено только в судебном порядке. При этом не имеет значения, кто из родителей наложил запрет и по каким основаниям.
Подать соответствующе исковое заявление может в том числе родитель, наложивший запрет на выезд.
Исковое заявление подается в районный суд по месту жительства ответчика.
Важно знать: надлежащим ответчиком по данной категории дел является тот родитель, который наложил запрет на выезд. В ситуации, когда родитель, наложивший запрет на выезд, решает отозвать запрет, в качестве ответчика в суде будет выступать МВД России.
В судебных заседаниях принимает участие представитель отдела по миграционному учету МВД России.
В исковом заявлении необходимо указать следующее:
- информация об обоих родителях и о ребенке;
- описание сути вопроса, который подлежит рассмотрению в суде;
- выгода поездки за границу для ребенка (отдых, экскурсия, соревнования, лечение);
- цель предстоящей поездки;
- страна, в которую намеревается поехать родитель с ребенком;
- срок пребывания за границей.
Кроме вышеперечисленного, истец (родитель, подавший исковое заявление) также может указать в иске факты неисполнения вторым родителем своих родительских прав.
К исковому заявлению необходимо приложить следующий пакет документов:
- документы, подтверждающие родство родителя с ребенком;
- копия заявления о запрете на выезд ребенка за границу;
- туристическая путевка;
- билеты на самолет или иной вид транспорта;
- сведения о брони отеля;
- иные документы.
Если истец не желает самостоятельно участвовать в судебном заседании, он вправе воспользоваться услугами судебного представителя.
В судебном заседании родитель должен доказать необходимость снятие таких ограничений, почему они нарушают права ребенка и как могут сказаться на его психическом или физическом здоровье.
При этом ответчик (родитель, наложивший арест) вправе предъявить суду отзыв на исковое заявление, в котором изложит свою позицию о необходимости сохранения ограничений.
Согласие: когда необходимо оформлять
За границу с ребенком без оформления согласия выезжают мать или отец, если один из них не выразил официального несогласия с поездкой и не подал правильно оформленного заявления. При выезде за границу несовершеннолетнего ребенка с другими кровными родственниками или сопровождающими лицами для осуществления поездки требуется подготовить нотариально заверенное согласие от матери или отца. Бумага предъявляется сопровождающими лицами на паспортном контроле РФ. При оформлении визы несовершеннолетним россиянам многие посольства по законодательству стран требуют предоставить согласие на выезд ребенка (заверенное у нотариуса) от матери и отца. Такие требования предъявляют страны Шенгенского соглашения, а также Канада, Великобритания и Соединенные Штаты. Сотрудники посольств этих стран требуют оригиналы, поэтому лучше сразу сделать их несколько.
Доверенность на вывоз несовершеннолетнего ребенка
Если ребенок отправляется путешествовать не с обоими родителями, и не с одним из них, а с иными лицами, у него обязательно должна быть доверенность от родителей на право выезда за рубеж.
Такая доверенность составляется в присутствии отца и матери. В доверенности указываются не только сведения о родителях ребенка (Фамилия, имя, отчество и данные паспорта), но и страна, куда едет ребенок, причем ее официальное название. Например, в «Азиатско-Тихоокеанский регион» или в «страны Карибского бассейна» поехать нельзя. Нужно указать, например, Камбоджу или Панаму.
Нужно понимать, что доверенность выдается только на одну поездку.
Условия оформления просты:
- доверенность подлежит обязательному нотариальному удостоверению;
- перевод доверенности необходим;
- подпись и печать на доверенности заверяется апостилем.
Форма и вид согласия на выезд ребенка за границу
Разрешение на выезд делается достаточно быстро и просто (это уже из личного опыта подруги) – самое главное не нарваться на 5-километровую очередь в нотариальную контору!
Закон не оговаривает специального бланка на оформление согласия, этот документ можно написать в произвольной форме. Образец вам уже на месте должен подсказать нотариус.
- Срок действия согласия может быть вплоть до совершеннолетия – его указываете вы сами.
*Иное дело, что нотариус может запросить за такое бОльшую стоимость, а за базовую цену – «только под даты поездки». Попробуйте найти другого специалиста.
**Учитывайте, что согласие действует на страны, в нем перечисленные. Поэтому для «подольше» нужно знать конкретные названия государств (просто «Евросоюз» не подойдет). Или укажите стран 20-30, куда теоретически может поехать ребенок – это допускается.
***Но примите к сведению, что при оформлении шенгенской визы некоторые страны предъявляют определенные требования к согласию. В том числе, и к дате выдачи. - Стоимость услуги в нотариальных конторах около 1200 рублей.
- В одно согласие можно вписать нескольких детей.
Как выехать без согласия одного из родителей
Случаются ситуации, когда один из родителей не хочет, чтобы его ребенка перевозили за границы родной страны. Бывает такое чаще всего, когда родители развелись. В таком случае не стоит паниковать. Первостепенно следует определиться, требует ли принимающая страна разрешительной бумаги от другого родителя. При поездке в страны, типа Турция или Египет, согласие перестаёт быть ключевым фактором для выезда ребёнка. Однако, если это страна Шенгенской зоны, то второму родителю придется не сладко.
Выезд малыша за границы государства без согласия другого родителя вероятно в случае, если супруг, желающий поехать в путешествие с несовершеннолетним гражданином, смог лишить родительских прав второго. Также можно добиться оспаривания в суде.
В таком случае родителю необходимо доказать, что поездка не будет в ущерб ребёнку, а именно:
- Не мешает учебному процессу;
- В целях лечения.
Другие особенности процесса
Вывоз ребенка должен выполняться с учетом многих правил. Для этого учитывается цель поездки, причем она может заключаться в туризме, отдыхе или смене места жительства.
Существуют некоторые страны, которые можно посещать детям с мамой, причем даже без согласия отца. Свободный въезд разрешен в ДНР, Турцию, Беларусь и Египет.
К странам, где обязательно необходимо разрешение, если возраст ребенка меньше 18 лет, относится Болгария, Хорватия, Великобритания, Кипр и другие страны Европы.
Перед поездкой родители обязаны озаботиться тем, чтобы сделать ребенку прививки, а также пройти медицинский осмотр. В транспорте допускается перевозка только обычных вещей, поэтому запрещено передавать ребенку специфические лекарства или оружие.
Если отец является военнослужащим, то приходится регулярно менять место жительства. Регистрация на новом месте может осуществляться в МФЦ или онлайн на сайте ФМС. Если же приходится приезжать за рубеж для постоянного проживания, то придется отказываться от подданства РФ и становиться иностранцем.
Чтобы ребенок смог путешествовать по разным странам, требуется подготовить определенную документацию. Иногда нужно разрешение от родителей на совершение данной поездки. Документ составляется исключительно у нотариуса, а также заверяется данным специалистом. При подготовке всей нужной документации не будет возникать проблем при пересечении границы.
В сопровождении третьего лица
Если самостоятельные путешествия малолетних в нашей стране все-таки довольно редки, то при заграничных – указанный вариант встречается достаточно часто. Спортивные коллективы отправляются на турниры с тренерами, школьники – на международные олимпиады с педагогами, творческие коллективы – на конкурсы, концерты с руководителями. Такого рода поездки санкционируются и матерью, и отцом.
Нотариальная доверенность на ребенка для бабушки или любого другого человека означает, что родители передают полномочия защищать интересы несовершеннолетнего указанному лицу. Он обязуется следить, чтобы подопечному ничего не угрожало.
Остановимся еще на таком варианте, как выезд за границу с опекаемым ребенком. Для маленького россиянина обязательно потребуется загранпаспорт, так как вписать его во взрослый документ может только родитель или усыновитель. Кроме того, надо взять постановление об опеке (с апостилем).
Разрешение отца на выезд ребенка за границу
Как показывает практика, при разводе родителей дети чаще всего остаются с матерью. И при необходимости выезда ребенка за границу сложнее всего получить согласие именно от отца.
В случае несогласия отца на выезд ребенка за пределы РФ он может воспрепятствовать этому. Сделать это очень просто — достаточно написать заявление в территориальное подразделение управления по вопросам миграции (ранее — ФМС) МВД РФ, которое, в свою очередь, передаст эти сведения в Пограничную службу ФСБ. Соответственно, имея пофамильный список, пограничники при появлении таких детей в пунктах пересечения границы оставляют их в России.
Решить данную проблему можно 2 способами:
- путем переговоров;
- через суд.