Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Незаконная перепланировка у соседа. Что делать?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Подавать жалобу на незаконную перепланировку следует в районную прокуратуру. Однако, чтобы исключить вероятность отписки о том, что изначально следовало обращаться в Жилищную инспекцию, к заявлению прикладывается официальный ответ инспекции, а если состоялся осмотр спорной квартиры — акт ее освидетельствования.
На что можно пожаловаться
В соответствии с нормами жилищного законодательства, при выполнении ремонтных работ строго запрещено:
- урезать систему вентиляции, полностью или частично ее демонтировать;
- переделывать жилое помещение в нежилое;
- переносить батарею на лоджию или балкон;
- менять конструкцию помещения таким образом, что в итоге несущие стены будут постоянно находиться под большой нагрузкой;
- сносить несущие стены;
- любыми действиями нарушать целостность несущей конструкции, что может способствовать ее разрушению;
- затруднять доступ к устройствам отключающего типа и стоякам;
- нарушать СНиПы, СаНПины и правила пожарной безопасности;
- менять местами ванную и кухню с последующим переносом коммуникаций и т. д.
В целом ряде случаев на перепланировку можно получить разрушение (перенос дверных проемов, объединение туалета с ванной, снос тамбура и т. д.). Но все работы до начала их выполнения должны быть согласованы с контролирующими органами, которые обязаны выдать соответствующие документы.
Порядок выявления незаконной перепланировки
Если соседи подозревают, что в соседней квартире или в квартире сверху или снизу проведена незаконная перепланировка, то они вправе написать жалобы об этом в органы жилищного надзора (ранее называлась жилищная инспекция).
Далее соответствующие органы должны уведомить собственника квартиры, в которой якобы произведена перепланировка, о проверке квартиры на предмет незаконной перепланировки.
В ходе проверки должностные лица жилищного надзора должны осмотреть квартиру, сравнить информацию с данными в техническом паспорте. В случае выявления не соответствий, надзорные органы будут уточнять наличие разрешений на перепланировку квартиры и т.п. Если соответствующие разрешения отсутствуют, нарушены несущие конструкции либо выполнены иные работы по перепланировке, являющиеся незаконными, соответственно будет установлена незаконность такой перепланировки и выдано предписание об устранении нарушений, а также лицо может быть привлечено к ответственности за незаконную перепланировку.
Порядок устранения незаконной перепланировки
Если перепланировка является незаконной, то, скорее всего, узаконить ее не удастся, в том числе, по причине невозможности ее узаконения, так как перепланировка ведет к разрушению помещений в многоквартирном доме и к иным неприятным моментам.
Если перепланировка нарушает права соседей, то последние в случае, когда отсутствует добровольное исполнение лицом, которое произвело перепланировку, требований по приведению всего в первоначальное положение, имеют право обратиться в суд с иском. При этом с иском могут обратиться не только соседи, но и, например, органы местного самоуправления.
В иске лучше заявить несколько требований, а именно, о признании перепланировки незаконной и обязании ответчика привести помещение в первоначальное состояние.
Когда суд удовлетворит иск и решение вступит в силу, а со стороны ответчика не будут предприниматься действия по добровольному исполнению решения суда, тогда необходимо будет получить исполнительный лист и предъявить его приставам для возбуждения исполнительного производства. Далее приставы в рамках исполнительного производства будут работать с лицом, действия которого по перепланировке признаны незаконными, и принимать меры, направленные на исполнение решения суда, т.е. на восстановление помещения в первоначальном состоянии.
Лицо, которое произвело перепланировку, обязано будет все восстановить, как было до незаконной перепланировки, например, восстановить несущие стены или выполнить иные действия, все зависит от того, в чем заключалась перепланировка. Таким образом, после приведения помещения в первоначальное состояние, оно должно соответствовать тому, что указано в техническом паспорте.
В случае не исполнения решения суда и требований пристава лицо может быть привлечено к ответственности, в том числе, к уголовной за неисполнение решения суда.
Выполненная несогласованная перепланировка помещения или квартиры может быть выявлена в нескольких случаях:
- поступила жалоба на незаконную перепланировку от соседей из-за шума ремонтных работ, плохой звукоизоляции, личной неприязни и так далее;
- при обходе квартиры или надзоре управляющей компанией, если она подаст заявление о незаконной перепланировке в соответствующие органы;
- при выходе техника БТИ;
- для нежилых помещений при внеплановой проверке Жилищной инспекцией в Москве;
Если произведенная неузаконенная перепланировка не выявлена согласующим органом (Жилищной инспекцией для Москвы или органом местного самоуправления для Московской области) и не засвечена в инвентаризационных планах (не отображена на планах БТИ), то её можно вернуть в исходное положение без всяких предписаний. Если она не имеет каких-либо законодательных нарушений ( то есть согласно принятой нами в этой статье терминологии это- просто неузаконенная перепланировка квартиры или нежилого помещения), то её можно согласовать ещё как только планируемую (иными словами, задним числом), сэкономив при этом деньги и не «засвечивая» её в планах БТИ. В таком случае также удастся избежать наказания за незаконную перепланировку в виде штрафа.
Теперь посмотрим на ту же ситуацию со стороны продавца. Продать квартиру с незаконной перепланировкой достаточно трудно. Во-первых, необходимо найти покупателя, который будет готов осуществить покупку такой квартиры и взять всю ответственность за её перепланировку на себя. Многих покупателей такая продажа отпугивает и они не хотят идти на такие условия сделки. Во-вторых, в случае согласия на такую покупку многие покупатели требуют предоставления на неё скидки за последующие услуги по узакониванию. В-третьих, покупатель должен иметь «прямые деньги», а не ипотечные, так как большинство банков просто не одобряют покупку такой квартиры в ипотеку. Поэтому продавать квартиру с согласованной перепланировкой гораздо легче.
Однако, в общем, продать жилье с несогласованной перепланировкой возможно. При продаже такого жилья каких-либо ограничений от Росреестра по данному вопросу нет. В договор купли-продажи это как-то отдельно не вписывается.
Чем опасна перепланировка
Незаконная перепланировка опасна потерей целостности конструкции дома
В первую очередь, незаконная перепланировка опасна потерей целостности конструкции дома. Другими словами, демонтажа несущих стен или из-за выполнения иных изменений в конфигурации помещения с нарушением законодательных норм и правил, весь дом или его часть могут обрушиться. Кроме этого, перенос коммуникаций, таких как газовые трубы, канализация, также подвергает опасности соседей. В результате переоборудования ванных комнат или туалетов незаконным способом, существует возможность навредить соседям снизу. Выполнять такие действия можно только с разрешения контролирующих инстанций. Для этого требуется получить разрешение на перепланировку.
Обнаружить незаконное изменение конфигурации объекта возможно по некоторым признакам. Если соседи проводят ремонтные работы с применением инструментов для демонтажа стен, будет слышен характерный шум. К тому же, строительный мусор при таком виде работ обязательно будет в больших количествах. Заметив его большое скопление, вполне логично будет предположить, что происходит структурная перемена состояния помещения.
Внимательно следует осмотреть стены своей квартиры на наличие трещин и других повреждений. Их выявление напрямую будет говорить о том, что ремонтные работы повлияли на техническое состояние всего дома. Обнаружить незаконную перепланировку также могут контролирующие органы в ходе проверки квартиры.
Жалоба в жилищную инспекцию
Параллельно с заявлением в управляющую компанию можно отправить и жалобу в Жилинспекцию. Образец выглядит следующим образом:
Жалоба на перепланировку должна быть оформлена надлежащим образом
- Шапка. Жалоба оформляется на имя начальника Жилинспекции. Ниже указываются личные данные заявителя: ФИО, адрес и контактный номер телефона.
- Основная часть. Основная суть проблемы и причины для обращения указываются в данной части. Если есть конкретные признаки повреждений и основания полагать, что вызваны они ремонтом в конкретной квартире, их нужно описать, указав при этом её номер.
- Дата и подпись.
Ответственность за незаконную перепланировку
Согласно ст. 29 ЖК РФ, собственнику квартиры, на которого была подана жалоба, в случае подтверждения придется возвращать состояние помещения к прежнему виду. Все расходы несет только он. Сроки выполнения таких работ определяются жилищной инспекцией, управляющей компанией или судом.
Кроме того, владельца оштрафуют на 2 000-2 500 руб. Если же квартира принадлежит юридическому лицу или ИП, штраф может составить 50 000 руб. Для должностных лиц он меньше – 5 000 руб. (ст. 7.21 КоАП РФ).
Важно! Если дело дойдет до суда и будет установлено, что перепланировка не представляет угрозы для жизни и здоровья соседей, не нарушает их права, ее могут оставить и не обязывать собственника возвращать помещение к прежнему состоянию (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).
Какими законами регулируется
Перепланировка регулируется Жилищным кодексом, но в разных городах России согласование работ производится по-разному.
ЖК РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ действует на всей территории страны, но, например, в Москве с 01.12.2011 подобные вопросы регулируются Постановлением правительства от 25 октября 2011 № 508-ПП.
Переустройству и перепланировке посвящена глава 4 ЖК РФ. Кодекс об административных правонарушениях регулирует ответственность собственника недвижимости за самовольно проведенную перепланировку: ст. 19.1 — самоуправство, ст. 7.21 — нарушение правил пользования жилыми помещениями.
Переустройство подразумевает перенос, замену или монтаж сантехники, электрооборудования и других инженерных сетей.
Подобные изменения также подлежат внесению в техпаспорт на жилье, что регламентирует ст. 25 ЖК РФ. Потребуется разработка эскиза или проекта.
Перечень запрещенных работ изложен в ст. 26 ЖК РФ. В соответствии со ст. 36 ЖК РФ запрещается использование подвала, межквартирного тамбура, чердака в личных целях, так как они служат зонами общего пользования.
Досудебное соглашение
По итогам рассмотрения претензии, сторонами может быть заключено соглашение об алгоритме и условиях урегулирования спора. Такое соглашение необходимо зафиксировать в письменной форме. В случае неисполнения данных условий участникам остается только судебная форма защиты своих интересов.
Данный документ может быть составлен как с помощью представителей сторон, так и самостоятельно участниками. Соглашение об урегулировании спора составляется в свободной форме, но должно содержать следующие сведения:
- реквизиты участников (ФИО либо название компании, адрес, телефон);
- правоотношения, в которых состоят стороны (в соответствии с первоначальным договором либо со сделкой);
- условия соглашения: действия участников, сроки, суммы (если связано с погашением денежным обязательств) – исполнение обязательств, возмещение вреда, уплата процентов и т.д.;
- подписи обеих сторон (как в договоре).
Жалоба на перепланировку квартиры
Любая перепланировка квартиры направлена на улучшение жилищных условий, повышение уровня комфорта и функциональности. При этом не стоит забывать о ваших соседях, ведь проведение незаконной перепланировки с нарушением действующих норм и правил может значительно ухудшить их жилищные условия.
Помимо этого, затяжной ремонт может вызвать вопросы у соседей и рано или поздно их терпение закончится, после чего, как правило, в жилищную инспекцию направляется соответствующая жалоба на подозрение в проведении несогласованной перепланировки. В контексте жалобы на незаконную перепланировку есть два случая.
Если в жилищную инспекцию поступила жалоба, то в соответствии с ней она обязана отреагировать. Реакцией же будет уведомление о проверки квартиры из жилищной инспекции на предмет проверки квартиры.
В данном случае, после первого “не допуска” в квартиру, направляется повторное уведомление. И предполагаем что собственник не пускает повторно. В это случае происходит следующая ситуация – и это вообщем то не сильно расстраивает жилищную инспекцию, так как работы у инспекторов много, и никто собственника под дверью караулить не будет, жалоба вследствии не допуска снимается с контроля, так как инспекция свою функцию честно исполнила.
Но снимая с контроля данную жалобу, инспекция направляет дело в суд. И вот дальше, получив повестку, собственник начнает сам активно обозначаться в инспекции на предмет согласования перепланировки, так как суд может вынести решение о продаже квратиры с публичных торгов и возврату собственнику части суммы, за вычетом суммы затраченной на приведение квартиры в состояние котором она не противоречит действующему законодательству.
Законодатель понимает в качестве перепланировки всяческие изменения помещений, которые являются отличными от первоначальной конфигурации. Такие изменения могут стать следствием сноса или монтажа стен и перекрытий, порогов, проемов и пр. Результатом таких изменений становится увеличение площадей, а также появление новых возможностей в их использовании.
Нормы правовых актов, строительных стандартов и прочей документации содержат сведения о тех видах работ, которые могут проводиться при наличии особых условий. Несоблюдение таких требований может являться поводом не только для финансового наказания собственника, но и возникновения опасности граждан, проживающих в перепланированной квартире, соседей и иных посторонних лиц.
Урегулировать все возникающие вопросы призван Жилищный кодекс, содержащий наиболее общие положения о способах согласования перепланировок, перечне требуемых для этого документов, основаниях для отказа в согласовании, ответственности за проведение незаконных действий с квадратными метрами, предназначенными для проживания.
Обнаружить незаконное изменение конфигурации объекта возможно по некоторым признакам. Если соседи проводят ремонтные работы с применением инструментов для демонтажа стен, будет слышен характерный шум. К тому же, строительный мусор при таком виде работ обязательно будет в больших количествах. Заметив его большое скопление, вполне логично будет предположить, что происходит структурная перемена состояния помещения.
Внимательно следует осмотреть стены своей квартиры на наличие трещин и других повреждений. Их выявление напрямую будет говорить о том, что ремонтные работы повлияли на техническое состояние всего дома. Обнаружить незаконную перепланировку также могут контролирующие органы в ходе проверки квартиры.