Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Назначение административного наказания». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К санитарным правонарушениям относится несоблюдение законов, действующих в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Наказание за подобное нарушение предусматривается в том случае, если была установлена ваша вина и не важно, совершили ли вы противоправное деяние умышленно или нечаянно.
Административные правонарушения: понятие и протоколирование
Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, к признакам административного правонарушения относится виновность (в виде умысла или по неосторожности), действие или бездействие, общественная вредность, противоправность и наказуемость.
Умысел: гражданин А задумал украсть деньги и осуществил задуманное, похитив у прохожего определенную сумму.
Неосторожность: гражданин А не следовал правилам техники безопасности, из-за чего произошло возгорание в помещении.
Действие: гражданин А проехал на запрещенный сигнал светофора.
Бездействие: гражданин А уклоняется от службы в армии.
Правонарушение должно быть обязательно зафиксировано документально. Для этого составляется протокол. Документ строится определенным образом. Протокол об административном правонарушении содержит:
- дату и место составления протокола,
- фамилию и инициалы составителя, его должность,
- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело о нарушении,
- информацию о свидетелях и потерпевших – их ФИО и адреса,
- место, время совершения правонарушения,
- статью Кодекса или закона РФ, которая предусматривает несение административной ответственности за правонарушение,
- объяснение физического лица или законного представителя юридического лица,
- другую информацию для разрешения дела.
Назначение административного наказания
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное деяние. В санкциях статей, определяющих ответственность за отдельные виды административных правонарушений, предусматриваются вид наказания и допустимые его размеры. Необходимо также учитывать, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Общие и различные стороны преступления и правонарушения
Чтобы понять, чем различаются уголовная и административная ответственность, необходимо ответить на вопрос, в чем состоит отличие преступления от правонарушения. Конечно, есть различные правовые тонкости, которые стоит принимать во внимание, но знают о таких моментах, как правило, юристы, а вот для обычных граждан достаточно иметь представление о ключевой разнице и об общих характеристиках. К общим признакам можно отнести следующие:
- небрежное отношение к действующему законодательству;
- причинение другим людям морального вреда или материального ущерба в средних или минимальных размерах;
- частичное или полное игнорирование правовых запретов;
- каждый проступок считается опасным для общества;
- за совершенные деяния виновное лицо несет определенную ответственность.
Если говорить о различиях, то здесь стоит упомянуть два момента. Во-первых, за преступления наказания намного серьезнее и строже, а во-вторых, мера опасности совершенного преступления для общества намного значительнее. Именно на эти критерии ориентируются ответственные сотрудники при квалифицировании деяния.
Административная ответственность как один из видов юридической ответственности
Таким образом, административным правонарушением признается посягающее на установленный правопорядок общественно вредное, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие), за которое действующим законодательством установлено административное наказание. Субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования. Уголовной — физические лица; Физические лица в качестве субъектов административной ответственности могут выступать в качестве граждан, должностных лиц, несовершеннолетних и т.д. Но этот момент не представляет ее особенности.
Чем отличается административная ответственность от уголовной? Разница между двумя видами ответственности есть, и весьма существенная.
Объективные признаки административного правонарушения. Объект и объективна сторона административного правонарушения. Субъективные признаки административного правонарушения. Субъект административного правонарушения.
За все вышеперечисленные проступки будет возбуждено уголовное дело, и назначено суровое наказание. Конечно, существует большая разница между тем, что человек украл мешок картошки и убил продавца. Разграничения между проступками по своей тяжести, четко писаны в Уголовном Кодексе.
Во-вторых, круг родовых объектов, за посягательства на которые несут административную ответственность юридические лица, значительно уже, чем у физических и должностных лиц. Например, ответственность юридических лиц не предусмотрена гл. 17, 21 КоАП РФ. Дисциплинарную ответственность следует отличать от административной. Во-первых, юридическим основанием привлечения работника (служащего) к дисциплинарной ответственности является совершение дисциплинарного проступка, а административная ответственность наступает за административные правонарушения, предусмотренные административным законодательством.
Прописаны такие правонарушения в КоАП. Характеризуются они тем, что деяния правонарушителя связаны с посягательством на общественную или государственную собственность или совершены против установленного правопорядка в стране. Пожалуй, это самая обширная категория антиобщественных деяний, за которые предусмотрена ответственность не только административным кодексом правонарушений, но и земельным законодательством, финансовым, процессуальным и другими отраслевыми нормативными актами.
Однако правоохранительные и другие уполномоченные органы вправе применить санкции за административные правонарушения не позднее двух месяцев с момента их совершения (в ряде случаев предусмотрен более длительный срок – 1 год).
В обычной жизни мы чаще всего сталкиваемся с нарушениями в виде нарушений ПДД, безбилетного проезда в общественном транспорте, мелким хулиганством. Предприятия чаще всего несут ответственность за нарушение налогового законодательства и правил пожарной безопасности.
Проступок как разновидность правонарушения
Проступками называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий. То есть по своему характеру и последствиям они менее значительны, чем преступления.
Проступки могут совершаться в различных сферах общественных отношений и взыскания за них также имеют свою дифференциацию. В связи с этим проступки делят на следующие виды:
· гражданские (деликты);
· административные;
· дисциплинарные;
· материальные;
· процессуальные.
Гражданские проступки (деликты) совершаются в сфере гражданских правоотношений и выражаются в неисполнении, ненадлежащем исполнении обязательств, причинении вреда, нарушение прав собственника, заключение противозаконной сделки и т.д.
Субъектами гражданских правонарушений могут быть граждане и юридические лица. При нарушении личных неимущественных прав мерой ответственности может быть, например, опровержение ответчиком сведений, порочащих честь и достоинство истца.
При имущественных проступках взыскание выступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи у должника, признания сделки недействительной и т.д. Дела, о гражданских проступках могут рассматривать суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды.
Административные проступки, конечно же, имеют непосредственное отношение к нарушениям норм административного права, охраняющих установленный в обществе правопорядок, систему управления, экологические объекты, памятники истории и культуры, санитарно-гигиенические требования, правила противопожарной безопасности, эксплуатации транспорта и т.д.
Особенностью данного вида правонарушения является то, что в качестве его субъекта могут выступать как граждане, так и лица без гражданства, иностранные граждане и должностные лица. Основная масса дел об административных проступках рассматривается специально уполномоченными на то органами исполнительной власти: органами внутренних дел, государственного пожарного надзора, таможенными органами, органами железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта, административными комиссиями при органах местного самоуправления.
Видами взысканий за административный проступок являются: предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, лишение водительских прав, исправительные работы до двух месяцев, запрет на охоту и др.
Согласно Российскому законодательству, повторность одного и того же административного проступка в ряде случаев может повлечь за собой «трансформацию» административной ответственности в уголовную.
Дисциплинарные проступки связаны с нарушениями производственной, служебной, воинской, учебной, финансовой дисциплины, внутреннего трудового распорядка различных организаций, учреждений, предприятий, других государственных структур. Яркими примерами проступков данного рода выступают: прогулы, опоздания, самовольное оставление воинской части, явка на работу в нетрезвом виде, невыполнение трудовых нормативов и т.п.
Наиболее частые взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, понижение в должности, лишение воинского чина, лишение премии, увольнение и др. К ответственности за дисциплинарные правонарушения привлекают вышестоящие должностные лица – руководители, не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. При этом взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
Другие особенности при установлении административного наказания
В Российской Федерации предусмотрены категории граждан, к которым то или иное наказание не может быть применено. Так, например, административный штраф не может быть назначен матросам, солдатам, старшинам и сержантам, которые проходят военную службу по призыву, а также его нельзя наложить на курсантов военных учебных заведений до момента заключения с ними контракта.
Не может быть произведена и конфискация оружия, боеприпасов, предметов предназначенных для охоты или рыболовства, в случае, когда данные виды деятельности являются единственным источником дохода лица, совершившего правонарушение. Аналогичное правило распространяется и на наказание в качестве лишения права на охоту, кроме случаев, когда лицо охотилось в неразрешенное время или запрещенными способами, орудиями.
В РФ не выносится постановление о наложении административного взыскания в виде лишения водительского удостоверения лицам, которые пользуются ТС в связи со своей инвалидностью. Исключения составляют вождение транспортом в нетрезвом состоянии, невыполнение требований о прохождении медицинского освидетельствования, повторное нарушение статей 12.10, 12.15 (части 4), 12.16 (части 3), 12.24 и 12.27.
Арест не может быть назначен как административное взыскание для беременных, женщин, которые имеют детей до 14-ти лет, несовершеннолетних лиц, инвалидов 1-2 групп, военнослужащих и лиц, имеющих спец. звание работника следственного комитета РФ, ОВД и учреждений уголовно-исполнительного плана, работников гос. противопожарной службы, органов таможенных структур и контроля за оборотом наркотиков. Тем же категориям лиц не могут вменяться наказания в виде исправительных работ, за исключением женщин, у которых есть маленькие дети (в данном случае детям должно быть менее 3-х лет).
Административное выставление за пределы РФ не применяется как наказание к военнослужащим-иностранцам.
Статья 3.7 КоАП РФ. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения
- Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
- Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.
- Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:
подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;
изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. - Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.
Понятие административного наказания
Административная санкция (штраф) — установленная государством мера ответственности за совершение административных правонарушений, применяемая для предотвращения совершения новых возможных преступлений как ранее совершившими их гражданами, так и другими лицами.
Смысл этого вида наказания не может заключаться в унижении человеческого достоинства лица, совершившего преступление, или в причинении физических страданий, и его задача не состоит в том, чтобы нанести ущерб корпоративному престижу юридического лица. Цели и понятие административных санкций закреплены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, глава третья, статья 3.1.
Смягчающие обстоятельства
Размер административного взыскания согласно законодательству Российской Федерации должен выбираться с учетом смягчающих обстоятельств, имевших место в момент совершения преступления. Унижающие условия включают:
- добровольное сообщение властям о нарушении лицом, его совершившим;
- раскаяние обидчика;
- добровольное прекращение противоправных действий;
- содействие следственным органам в выяснении обстоятельств соответствующего деяния;
- возмещение причиненного ущерба, добровольное устранение ущерба правонарушителем или предотвращение вредных последствий;
- состояние аффекта или тяжелые жизненные обстоятельства у обвиняемого;
- молодой преступник;
- правонарушитель беременна или имеет ребенка.
Наложение административной взыскания может осуществляться с учетом смягчающих, не предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законах субъектов, но признанных таковыми судьей, компетентным органом или органом государственной власти чиновник в особом случае. И даже в этом правовом источнике для некоторых административных правонарушений предусмотрены другие отдельные смягчающие обстоятельства.
Назначение административного наказания
Общие правила назначения административного наказания:
- Административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное правонарушение;
- При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественно положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность;
- Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено;
- Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Отдельные виды административных наказаний
Большинство граждан удивляются разнообразию видов наказаний. Ведь наиболее часто сотрудник применяет административный штраф. И гражданин видит квитанцию и оплачивает. Иные виды наказаний представляют собой:
- предупреждение. Орган власти назначит его при совершении правонарушения впервые. При условии отсутствия вреда или угрозы причинения вреда. Также проступок не должен влечь имущественный ущерб.
- конфискация состоит в изъятии из собственности. Применяет ее только суд, т.е. должно быть постановление. Вещи передается в государственную собственность. Но распространяется она только на вещи, не исключенные из оборота.
- лишение специального права: управления транспортным средством, право осуществлять охоту и т.д. Грубое или систематическое нарушение порядка пользования специальным правом может повлечь применение такого вида наказания. Срок ограничения т 1 месяца до 3 лет. Не более. Не применимо: если водитель пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью (за искл. ряда статей). Если охота является основным источником средств к существованию.
- административный арест, дисквалификацию, приостановление деятельности на сайте мы осветили отдельно.
- административное выдворение состоит в принудительном перемещении лиц за пределы границы РФ. В сопровождении уполномоченных сотрудников иностранные граждане выдворяются из страны. Назначает только суд.
- обязательные работы назначает только суд. Такие работы гражданин выполняет в свободное от основной работы, учебы или службы время. Работы выполняются, разумеется, бесплатно. И они носят общественно-полезный характер. Срок — от 20 до 200 часов, но не более 4 (иногда 6) часов в день.
- административный запрет назначают за нарушение Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 г. № 1156.
Понятие и виды административных взысканий
Административное взыскание – меры государственного принуждения в отношении лица, совершившего административный проступок, которое применяется с целью воспитания лиц, а также предупреждения совершения новых правонарушений как правонарушителями, так и другими лицами.
Взыскания характеризуются тем, что обычно их применение создаёт для нарушителей состояние наказанности, которое сохраняется в течение установленного законом срока и является одним из элементов исправительно-воспитательного воздействия.
Административные взыскания выражаются, как правило, либо в моральном, либо в материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые административные взыскания сочетают одновременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав нарушителя (например, административный арест, лишение специальных прав, исправительные работы).
Виды и порядок применения административных взысканий определяются КУоАП.
Закон подразделяет административные взыскания на основные и дополнительные. Возмездное изъятие, административное выдворение и конфискация предмета может применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий, остальные — только в качестве основных. Административные взыскания, которые бы явились лишь дополнительными, действующим правом не предусмотрены.
Виды административных наказаний
Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
К видам административных наказаний относятся:
- предупреждение;
- административный штраф;
- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
- лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
- административный арест;
- административное выдворение за пределы государства иностранного гражданина или лица без гражданства;
- дисквалификация;
- административное приостановление деятельности;
- обязательные работы;
- административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
За одно административное правонарушение может быть назначено либо одно основное, либо одно основное и одно дополнительное административное наказание.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:
- продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
- повторное совершение однородного административного правонарушения до истечения 1 года со дня окончания исполнения ранее назначенного административного наказания;
- вовлечение лица, не достигшего 18 летнего возраста, в совершение административного правонарушения;
- совершение административного правонарушения группой лиц;
- совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
- совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.
При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.