Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как правильно обжаловать штрафы — 6 советов адвоката». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как и говорилось выше, подать заявку может только человек, фактически оплативший штраф. Написать заявление можно в свободной форме, нет особых правил. Пример можно найти в интернете или попросить помощи у сотрудников. Пишется оно в отделении ГИБДД и обязательно на имя сотрудника, который выписал штраф.
Сроки рассмотрения заявления
Многие задаются вопросом: как долго заявление находится на рассмотрении? Рассмотрение занимает не более 30 дней со дня его подачи. Если вы по ошибке отправили письмо не тому адресату, то можно не переживать. В таком случае, его отправят на нужный адрес в течение недели.
Оформлению заявления нужно уделить внимание, так как неправильно составленное обращение может остаться без ответа.
Его не рассмотрят, если текст составлен неграмотно и невозможно понять основную суть обращения. В таком случае, письмо отправится назад.
Если вам все таки пришло отрицательное решение по причине того, что орган не имеет компетенции для рассмотрения данной ситуации, то знайте, такой отказ можно обжаловать в судебном порядке. Даже если в письме будет мотивированная причина отказа, то с этим тоже можно пойти в суд. При положительном решении ваше заявление отправят в Федеральное казначейство, которое вернет деньги. Денежные средства вернутся на указанные реквизиты в течение 3 дней.
Как писать заявление в ГИБДД о возврате денежных средств
Чтобы оформить возврат уплаченного 2 раза или отмененного штрафа, надо писать заявление на имя начальника, у которого находится в подчинении нужное вам подразделение ГИБДД.
Определенных правил составления заявления нет. Писать можно в свободной форме. Постарайтесь максимально внятно изложить суть обращения.
Используйте схему (первые два пункта пишутся в правом верхнем углу листа)
- Должность, фамилия имя и отчество ответственного лица.
- Свои Ф.И.О., адрес, данные паспорта, номер телефона и адрес электронной почты.
- Данные о штрафе, обстоятельства его наложения, номер и дата постановления.
- Реквизиты из квитанции, которыми вы можете подтвердить оплату. Здесь же укажите сумму штрафа.
- Обстоятельства возврата денежных средств.
- Реквизиты счета в банке для возвращения денег.
- В заключительной части перечислите приложенные документы.
- Поставьте дату составления заявления, подпись и ее расшифровку.
Затем пишем основную часть:
Важно! Указывать надо именно реквизиты счета (БИК и наименование банка, счет и пр.), а не номер пластиковой карты!
Апелляция и кассация на стороне МВД
В суде ответчик настаивал на отсутствии доказательств вины замначальника ОГИБДД, который вынес постановление о штрафе. Но Киселевский горсуд посчитал, что сам факт судебной отмены постановления свидетельствует о незаконности документа. Требования истца удовлетворили частично, взыскав в его пользу 11 700 рублей.
Кемеровский областной суд по жалобе представителя ОМВД отменил решение и отказал Кулешову в иске. Апелляция исходила из того, что вина сотрудников полиции (инспекторов ДПС и замглавы ОГИБДД) не установлена, а их действия не могут считаться незаконными, поскольку дело в отношении Кулешова было прекращено не из-за отсутствия события или состава правонарушения, а по истечении срока давности. Восьмой кассационный суд общей юрисдикции согласился с этой позицией.
«Я просто излагаю позицию МВД»
Кулешов в ВС не явился, в отличие от своего процессуального оппонента из МВД Надежды Торгушиной. Она настаивала, что правовых оснований для отмены апелляционного и кассационного постановлений не имеется. Основной аргумент — истечение срока давности, в связи с которым дело о нарушении ПДД было прекращено. По мнению ответчика, это говорит о неустановлении вины должностных лиц, что, в свою очередь, не позволяет истцу взыскивать компенсацию.
— У нас виновность определяется кем? — поинтересовался судья ВС Михаил Кротов.
— Судом, — уверенно ответила представитель МВД.
— При наличии соответствующих доказательств. А если отдел внутренних дел не предоставил соответствующих доказательств, является ли лицо виновным? — продолжал допытываться Кротов.
— Ну, данным постановлением… Исходя из КоАП… Открытый вопрос… — замялась Торгушина.
— Процесс административный выиграл кто? — не отступал Кротов.
— Никто не выиграл. — Даже под маской было видно, как Торгушина широко улыбается.
— Оспаривал заявитель, заявитель получил решение, что постановление отменено, — стал перечислять Кротов.
— Ему и штраф вернули… — подключился к диалогу судья ВС Сергей Асташов.
— Я понимаю ваши вопросы, я просто излагаю позицию МВД… — отбивалась Торгушина.
— Постановление отменили, штраф вернули. Но никто не выиграл! — Теперь широко улыбнулся Асташов.
Задав еще несколько вопросов представителю МВД, тройка судей ВС удалилась в совещательную комнату. В итоге ВС вернул дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Порядок назначения административного штрафа
Штраф за административное правонарушение назначается в порядке КоАП РФ.
Установлено, что штраф назначается в установленных пределах. Это значит, что суд или должностное лицо не могут назначить штраф больше или меньше установленной соответствующей статьей санкции. Кроме того, размер штрафа назначается с обязательным учетом характера нарушения, личности виновного и его материального положения. Учитываются смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Наличие каких-либо исключительных обстоятельств позволяет суду назначить размер штрафа ниже установленного законом, но не менее половины минимального штрафа.
Все вышеуказанное с некоторыми уточнениями относится как к гражданам, так и к организациям.
Штраф назначается путем вынесения постановления. В ряде случаев достаточно протокола.
Порядок и сроки обжалования
Если гражданин не согласен с вынесенным решение о привлечение его к административной ответственности, то он имеет право подать жалобу в вышестоящий орган МВД или же в суд с требованием отменить постановление. Это право прописано в ст. 30 КоАП РФ, решение может быть обжаловано в течение десяти дней после вынесения. Причем в случае если гражданин по каким-то причинам не успел в установленный срок предоставить ходатайство об отмене постановления об административном правонарушении, его право может быть восстановлено по решению судьи. Бывают ситуации, когда по незнанию порядка обжалования гражданин отправляет документы в другую инстанцию, здесь государственные органы обязаны перенаправить заявление в соответствующее ведомство в течение трех дней.
После поступления жалобы в суд или правоохранительный орган сотрудники обязаны рассмотреть ее в ближайшее время, подробно разобраться в обстоятельствах дела. Обычно предварительная проверка включает следующие действия:
- На первом этапе выясняется, нет ли обстоятельств, исключающих принятие решения данным должностным лицом или судьей, нет ли личной заинтересованности одной из сторон в обстоятельствах дела. Определяют законность указанных признаков административного правонарушения.
- При необходимости назначаются экспертизы, делаются дополнительные запросы, опрашиваются лица, непосредственно участвующие в произошедшем.
- В случае если рассматриваемое дело об отмене постановления по делу об административном правонарушении не входит в компетенцию данного должностного лица или судьи, дело отправляется в другие ведомство.
Ст. 29.6 КоАП РФ четко диктует сроки рассмотрения поданного заявления, окончательное время будет зависеть от инстанции, куда было направлено ходатайство. Если материалы будут направлены в орган МВД, то законом предусмотрен срок в 15 дней, если в суд, то до 2 месяцев. В зависимости от ситуации, сроки иногда продлеваются, например, могут понадобиться дополнительные экспертизы, опрос свидетелей или др.
Как проходит заседание
Существуют определённые нормативные правила рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, прописанные в КоАП РФ. Само рассмотрение проводится судьей или должностным лицом единолично и предусматривает следующий порядок действий:
- Заседателем объявляется, кто выносит решение, кто является заявителем и в чем заключается жалоба.
- Выясняется присутствие всех заинтересованных лиц, а также свидетелей произошедшего.
- Если заявитель представлен юристом или правозащитником, суд проверяет законные основания его присутствия.
- В случае неявки кого-либо из участников процесса, выясняется причина их неявки, и в некоторых случаях заседание может быть отложено до момента, когда все лица смогут явиться в суд.
- Участникам заседания разъясняются их законные права.
- Произносятся отводы и ходатайства.
- После представления суду всех материалов дела, доказательств неправомерности вынесенного решения о назначении административной ответственности, слов свидетелей и должностных лиц, выписавших протокол, озвучивания заключения экспертов и т. д. Суд проверяет предоставленную информацию и оглашает решение о законности и обоснованности вынесенного ранее постановления.
Обычно достаточно информации, предоставляемой одной из сторон дела, но в случае участия в процессе прокурора, заслушивается также и его позиция.
Законодательством об административных нарушениях не определено конкретного перечня оснований, при наличии которых осуществляется возврат неправомерно удержанных сумм админштрафов из бюджета. Принимая во внимание принципы налогового законодательства о возврате излишне уплаченных налогов и сборов, можно сделать вывод, что такой возврат осуществляться в случаях:
- повторного либо излишнего перечисления сумм в бюджет;
- ошибочной уплаты штрафа либо уплаты по ошибочным реквизитам;
- оспаривания постановления о назначении штрафа и его отмены.
Срок оплаты административного штрафа
Каждый из видов административного наказания имеет свой порядок исполнения. Не стал исключением и административный штраф.
Статья 32.2. КоАП РФ устанавливает общий срок для уплаты назначенного штрафа. Это 60 календарных дней с даты вступления в силу постановления об административном правонарушении. Причем если административный штраф устанавливает закон субъекта России, то срок исполнения — только КоАП РФ.
Согласно порядку привлечения к административной ответственности постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу после истечения сроков обжалования. Если жалобу нарушитель не подал, то это 10 дней. Со дня, следующего за датой вручения уполномоченным органом постановления по делу. Не протокола об административном правонарушении, а уже результатов его рассмотрения.
Итак, если человек не подал жалобу, административный штраф по общему правилу он оплачивает до истечения 70 календарных дней со дня, следующего за датой вступления постановления по делу в силу. Потому что такое общее правило исчисления сроков — статья 4.8 КоАП РФ. А если человек проходит стадии обжалования постановления, то сроки увеличиваются.
Самостоятельный иск о взыскании штрафа
Порой организациям удается добиться возврата штрафа путем подачи в суд самостоятельного иска о возмещении суммы штрафа как убытка, причиненного незаконными действиями должностных лиц госорганаОпределение ВС от 19.11.2015 № 305-ЭС15-8490; Постановление АС СЗО от 03.02.2016 № А56-46370/2014. Чаще всего с таким требованием выходят в суд при наличии еще и других убытков, помимо штрафа.
Если вы выберете такой способ и суд вынесет решение в вашу пользу, то документы на возврат (заявление, исполнительный лист, копия судебного решения и платежки) нужно будет направить уже не казначейству и не администратору, а в Минфинп. 1 ст. 242.2 БК РФ. В этом случае деньги должны вернуть в течение 3 месяцев со дня получения вашего исполнительного листап. 6 ст. 242.2 БК РФ.
***
Для обращения за возвратом излишне уплаченного административного штрафа специального срока исковой давности не установлено. Поэтому на это у вас есть 3 года со дня его уплатып. 1 ст. 196 ГК РФ.
Возврат штрафа через Автокод
Если человек является жителем Москвы, он может осуществить возврат излишне уплаченных денежных средств за штраф ГИБДД при помощи портала Автокод. Для осуществления действия нужно посетить его, затем выбрать соответствующий пункт и внести данные в заявку. Она будет иметь такую же форму, как и при стандартном обращении. Если постановление было утеряно, при помощи портала гражданин может запросить его.
Рассмотрение готовой заявки занимает 30 суток. Если выяснится, что гражданин действительно имеет право на возврат капитала, заявление одобрят. Срок перечисления денежных средств не регламентирован. Статус заявки можно отслеживать. Действие удастся выполнить через личный кабинет на портале или при помощи электронной подписки. Сегодня сервис функционирует в тестовом режиме. Потому иногда в его работе происходит сбой. Гражданин должен быть готов к подобному.
Шаг №3: Образец жалобы
КоАП 2022 года не устанавливает жёстких рамок того, как должна быть оформлена жалоба – она подаётся в свободной форме, но для успешной отмены штрафа нам нужно составить её юридически правильно. И сделать это довольно просто по образцу.
В целом оформление жалобы можно разделить на несколько обязательных составляющих:
- шапка: куда и от кого вы обжалуете штраф ГИБДД,
- заголовок «Жалоба на постановление об административном правонарушении»,
- описываете, что, собственно, случилось – подробно когда и кем был выписан штраф, с указанием номера, даты постановления, кем было вынесено,
- выражаете своё несогласие с постановлением и при желании обосновываете его,
- прямо выдвигаете просьбу/требование отменить его,
- указываете приложения к жалобе,
- ставите дату и подпись.