Проведение инструктажей по охране труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проведение инструктажей по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Какие сотрудники должный пройти повторное инструктирование?

2. Таблица сравнений старого и нового порядка проведения инструктажей по охране труда

3. В чем цель повторного инструктажа, периодичность и сроки прохождения, кто проводит и для кого

4. Когда инструктировать на рабочем месте

5. Фиксирование проведения повторного инструктажа в журнале

6. Порядок проведения повторного инструктажа по охране труда и фиксации в журнале, образец заполнения журнала (по ГОСТ)

7. Программа повторного инструктажа

8. Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте

9. Первичный инструктаж на рабочем месте

10. Периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда

Повторный инструктаж проводит сотрудник либо привлеченный со стороны специалист, прошедший соответствующее обучение по ОТ. Если речь идет о фирме, представляющий малый и средний бизнес, инструктирует сотрудников, как правило, сам руководитель либо один из его заместителей.

Какие сотрудники должный пройти повторное инструктирование?

Все вновь принятые на работу лица. В том числе для выполнения краткосрочных, сезонных и иных временных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов, механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет.
Сотрудники, которые переведены в установленном порядке из другого подразделения, либо те, которым поручается выполнение новой для них работы.
Командированные на работу персоналом других организаций.
Персонал подрядчиков (субподрядчиков), который выполняет работы на территории и объектах организации.
Учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, которые проходят производственную практику на предприятии.
Другие лица, которые участвуют в производственной деятельности организации.

Таблица сравнений старого и нового порядка проведения инструктажей по охране труда

	Постановление Правительства от 13.01.2003 № 1/29	Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464
*Вводный инструктаж*
Кому проводить	для всех лиц, принимаемых на работу; лицам, переведенным из одного структурного подразделения в другое; лицам, командированным в организацию; работникам сторонних организаций; лицам, проходящим производственную практику;	для всех принимаемых на работу; лицам, командированным в организацию; лицам, проходящим производственную практику
Кто проводит	специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя	специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя
На основании чего	программ, утвержденных работодателем, разработанная на основании нормативно-правовых актов	программ вводного инструктажа, утвержденным работодателем и разработанным на основе примерных тем (приложение 1 Постановления Правительства 2464)
Фиксация	Журнал вводного инструктажа	Журнал вводного инструктажа (новая форма) иная форма установленная работодателем
*Первичный инструктаж*
Кому проводить	для всех лиц вновь принятых; лицам, переведенным из одного структурного подразделения в другое; лицам, командированным в организацию	для всех лиц вновь принятых; лицам, проходящим производственную практику
Кого можно освободить	работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов	офисных работников, при выполнении следующих условий: источниками опасности трудовой деятельности являются компьютеры, оргтехника, иная офисная техника и бытовая техника (чайник, микроволновая печь и т.д); другие источники опасности отсутствуют; условия труда по результатам СОУТ – оптимальные или допустимые.
На основании чего	программ, разработанным согласно требованиям нормативно-правовых актов, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации	Программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим
Фиксация	Журнал инструктажей на рабочем месте	Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем
*Повторный инструктаж*
Кому проводить	всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа	всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа
Когда	не реже одного раза в 6 месяцев	не реже одного раза в 6 месяцев. Могут быть установлены другие сроки в конкретных правилах охраны труда.
На основании чего	программ первичного инструктажа на рабочем месте	программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим
Фиксация	Журнал инструктажей на рабочем месте	Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем
*Внеплановый инструктаж*
Когда	при введении или изменении нормативно-правовых актов; при изменении технологического процесса; при несчастном случае на производстве или аварии; по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля; при перерывах в работе (вредные и (или) опасные условия – более 30 календарных дней, для остальных – более 2-х месяцев)	при изменении оборудования, технологических процессов, сырья и материалов; при изменениях должностных обязанностей работника; при изменении нормативно-правовых актов; при выявлении на рабочем месте дополнительных производственных факторов и источников опасности в результате проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков; по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля; при авариях и несчастных случаях на производстве; при перерыве в работе (более 60 календарных дней)
На основании чего	программ, инструкций по охране труда, текста НПА при его изменении	локально-нормативного акта, содержащий мероприятия и требования по охране труда
Фиксация	Журнал инструктажей на рабочем месте	Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа или Журнал целевого инструктажа (новая форма)* или иная форма установленная работодателем
*Целевой инструктаж*
Когда	перед выполнением разовых работ; перед ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий; перед выполнением работ, на которые оформляется наряд-допуск и другие специальные документы; перед проведением в организации массовых мероприятий	перед проведением работ повышенной опасности, в том числе работ, на которые оформляется наряд-допуск и другие специальные документы; перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, в том числе на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях; перед выполнением работ, не предусмотренных должностными инструкциями и не относящихся к основному технологическому процессу; перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
На основании чего	программ целевого инструктажа	программ или локально-нормативного акта
* В новом Постановлении Правительства № 2464 целевой инструктаж выделен как отдельный вид инструктажа, поэтому необходимо завести либо общий журнал и для инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа и назвать «Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа», либо отдельный на каждый – «Журнал инструктажей на рабочем месте» и «Журнал целевого инструктажа»

Крупные фирмы формируют специальные подразделения специалистов, контролирующих соблюдение норм охраны труда и проведение периодических инструктажей. Допустимо и привлечение сторонних специалистов для этой цели, по договору. В приказе о проведении повторного инструктажа обязательно указываются ответственные за его проведение лица. Они же несут ответственность за своевременное оформление журнала повторного инструктажа. Его проведение подтверждается подписями работников и специалистов по ОТ. Рекомендуемая форма журнала содержится в приложении к ГОСТ 12.0.004-90.

В чем цель повторного инструктажа, периодичность и сроки прохождения, кто проводит и для кого

Цель проведения повторного инструктажа по охране труда — закрепление и проверка знаний, которые были получены при первичном. При этом повторный инструктаж не может быть проведен просто в форме проверки знаний. В соответствии с п. 2.1.5 Порядка повторный инструктаж проводится с использованием программ обучения, разработанных для первичного инструктажа.

Периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда — не менее 1 раза в 6 месяцев (п. 2.1.5 Порядка). Действующими нормативными актами по разным производственным отраслям может быть прописана иная периодичность, предусматривающая более частые инструктажи.

Повторный инструктаж охватывает практически всех граждан, которые проходили первичное инструктирование, а именно:

всех сотрудников предприятия — организатора обучения, в том числе совместителей и работающих на дому;
командированных из иных организаций;
работников подрядчика (субподрядчика), которые осуществляют свою деятельность на объектах или территории организатора инструктажа;
практикантов.

Примечание: перечень незакрытый, т. к. инструктируются все, кто связан с производственной деятельностью предприятия.

От повторного инструктажа по отдельному распоряжению руководителя могут быть освобождены работники:

чей трудовой функционал никак не связан с оборудованием;
не использующие в своей деятельности электрический и иной механизированный инструмент;
не занимающиеся хранением и применением какого-либо сырья и материалов.

Когда инструктировать на рабочем месте

Проводят один раз до начала работы (п. 8.7. ГОСТ 12.0.004-2015) со всеми работниками, включая сезонных, совместителей и даже надомников. Исключение составляют работники, которые не связаны с производственным процессом. Они могут быть освобождены от инструктирования на рабочем месте. Перечень таких должностей и профессий утверждается локальным актом.

Проводится и с подрядчиками, если они выполняют работы на территории предприятия, и с практикантами, участвующими в производственной деятельности.

Проводит руководитель структурного подразделения, а завершает процедуру проверка знаний — устный опрос на предмет усвоения материала. Также проверяются навыки безопасных приемов труда. По результатам ставится отметка в специальном журнале.

Порядок реализации повторного инструктажа практически не отличается от типовых видов процедуры информирования и обучения сотрудников:

После утверждения сроков проведения процедуры и наступления соответствующей даты руководство предприятия издает приказ. Инициатором издания приказа должно являться ответственный сотрудник организации по охране труда в организации и соответствующие руководители подразделений, в отношении подчиненных которого, будет проводиться вторичное обучение.
Ответственный сотрудник по исполнению норм трудового законодательства извещает сотрудников о проведении повторного инструктажа – сроках и месте. Извещение происходит заранее согласно правилам внутреннего распорядка, закрепленных в коллективном договоре организации. Срок уведомления может различаться, однако не должен быть меньше чем неделя до прохождения.
Проведение инструктажа в отведенный срок и в соответствии с планом подобного вида мероприятия.
Проставление в журнале учета отметок об участии сотрудников в проведении повторного инструктажа. Каждый рабочий учреждения должен поставить собственную подпись о прохождении обучения (в случае возникновения чрезвычайной ситуации данная отметка может снять ответственность с работодателя при наличии вины сотрудника).
Результаты инструктажа, помимо фиксации в специальном журнале, могут быть отражены в специальном приказе руководство с перечислением должностей успешно прошедших повторное обучение.

Фиксирование проведения повторного инструктажа в журнале

Регистрация соблюдения установленных норм необходима для подтверждения фактов исполнения действующего законодательства. На этот случай предусмотрена необходимость совершения записей в установленных документах, которыми являются журналы проведения повторного инструктажа.

Работодатели обязаны придерживаться этого требования. При этом следует использовать одинаковую форму журнала во всех подразделениях. Фиксировать факт взаимодействия с сотрудниками, во время которого обговариваются различные риски и возможности безопасного выполнения обязанностей, следует, чтобы иметь доказательную базу выполнения мероприятия.

В журнале должно быть зафиксировано, что сотрудник ознакомлен со своим будущим рабочим местом, выполняемыми функциями, правилами безопасной деятельности и используемым оборудованием. При переводе на другую должность и изменении условий труда проводится первичный инструктаж, а затем, спустя определённое время, вторичное информирование и проверка.

Важно! Нельзя игнорировать человеческий фактор, ведь, даже если был проведён повторный инструктаж, сознательное пренебрежение человека к полученной информации исключать нельзя со всеми последствиями.

Во вводной части мы уже упоминали о персональной ответственности работодателя и возложенные на него обязанности за соблюдением норм охраны труда (далее ОТ) на предприятии. Это требует от руководства предприятия организовать проведение как общих, так и целевых инструктажей для безопасного выполнения работниками своих трудовых обязанностей. Инструктажи проводятся со всеми сотрудниками, без исключения, в соответствии с предусмотренными нормами, невзирая на форму собственности организации, и ее вида деятельности. Это положение также распространяется на прикомандированных лиц и всех, кто впервые оказывается на территории предприятия.

Данное мероприятие может проводиться индивидуально для каждого работника или коллективно, в зависимости от вида инструктажа и внутреннего распорядка. Ответственность за порядок проведения инструктажей возлагается на комиссию по ОТ, возглавлять которую должно лицо, входящее в состав руководства организации (директор, инженер предприятия и т.д.). Для небольших коллективов допускается ввод специальной штатной единицы специалиста, на которого возлагается ответственность за периодичность проведения инструктажей по ОТ.

На практике, руководство и главные инженеры редко непосредственно проводят такие мероприятия, они перепоручают данные обязанности службе охраны труда или ответственным лицам, прошедшим специальное обучение.

На предприятиях, а также в организациях и компаниях должны быть изданы соответствующие локальные акты, в которых регулируются порядок мероприятий по охране труда, согласно нормативам действующего законодательства.

Порядок проведения повторного инструктажа по охране труда и фиксации в журнале, образец заполнения журнала (по ГОСТ)

Осуществляется обучение непосредственно на рабочем месте сотрудника. Информация при этом может доноситься как в устной, так и письменной форме. Также инструктаж может проводиться посредством компьютеров (с использованием специальных программ или демонстрации видеоматериалов).

Законодательные акты содержат лишь общие вопросы, затрагиваемые при инструктировании, а примерная программа инструктажа из ГОСТ 2015 г. носит рекомендательный характер. Кроме того, для каждой производственной отрасли существуют свои специфические требования охраны и безопасности труда, которые работодатель обязан учитывать при составлении и утверждении программы.

После проведения инструктажа осуществляется проверка полученных знаний и навыков, которую проводит инструктирующий. Экзамен проходит в устной форме или с использованием тестов, в том числе компьютерных. Результаты оформляются письменно и хранятся до следующего инструктажа. Если лицо не подтвердило свои знания и навыки, то оно проходит пересдачу в течение 1 месяца (п. 10.13 ГОСТ 2015 г.), причем до этого момента работник отстраняется от выполнения обязанностей.

Проведение повторного инструктажа фиксируется в журнале. Для регистрации как первичного, так и повторного инструктирования заводится один журнал. Образец его представлен в приложении А к ГОСТу 2015 г. — форма А.5.

Программа повторного инструктажа

Инструктаж проводится либо по специальной программе, разработанной для первичного инструктажа, либо по инструкциям по охране труда. В любом случае все эти документы разрабатываются и утверждаются работодателем с применением рекомендаций и указаний действующего законодательства. Так, в соответствии с приложением Б2 к ГОСТ 2020 г. инструктаж должен включать в себя следующую информацию:

Вводную часть, содержащую:
сведения об оборудовании, на котором будет работать сотрудник, а также о том, которое находится на предприятии (цехе, участке);
перечисление опасных и вредных факторов на рабочем месте, а также информирование о последствиях их воздействия на человека;
описание средств коллективной защиты, установленных на оборудовании, и принципов их действия;
сведения о необходимых средствах индивидуальной защиты и правилах их применения;
правила организации рабочего места;
техника безопасности при эксплуатации оборудования, с которым сотрудник будет работать;
правила безопасности, позволяющие избежать электротравматизма.
Алгоритм подготовки к работе:
порядок проверки и подготовки оборудования к эксплуатации;
рекомендации по безопасному процессу выполнения работы.
Ознакомление с системой безопасного передвижения сотрудника по территории работодателя, включающей:
ознакомление с запасными выходами и запретными зонами;
указание мест нахождения транспорта, грузоподъемных механизмов;
правила передвижения по территории.
Перечень аварийных и чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в процессе работы, с указанием:
схемы действий работника в чрезвычайных обстоятельствах;
мест, где находятся средства защиты (в том числе противопожарной), и правил их использования;
месторасположения аптечки и правил ее использования;
номера необходимых телефонов и месторасположения телефонных аппаратов;
лиц, которым сотрудник должен сообщить о случившемся инциденте.

Также инструктируемый обязан ознакомиться со всеми инструкциями, касающимися его деятельности.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте

Его проводят для:

всех работников организации – до начала самостоятельной работы;
проходящих производственную практику.

Допустимо освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источники которой:

персональные ЭВМ (компьютеры);
настольные аппараты копировально-множительной техники;
единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации;
иная офисная оргтехника;
бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства.

Обязательное условие для освобождения от инструктажа при этом – других источников опасности нет, а условия труда по результатам спецоценки оптимальные или допустимые.

Первичный инструктаж на рабочем месте

Проводится со всеми перед началом самостоятельной работы. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение инструктажей на рабочем месте регистрируется в журнале проведения инструктажей или другом документе утвержденным работодателем с обязательным указанием следующих данных:

дата проведения инструктажа по охране труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
вид инструктажа по охране труда;
причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда);
фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.

Периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда

Действующими законодательными нормами были установлены четкие требования в отношении периодичности проведения повторных инструктажей. Минимальная периодичность составляет один в раз в полгода. Если работодатель желает проводить данное мероприятие чаще – он вполне может это делать. В таком случае схема проведения инструктажей обязательно должна быть закреплена уполномоченным лицом в официальном порядке, например, с помощью создания отдельного положения внутри компании. Некоторые работодатели предпочитают проводить инструктаж один раз в квартал. Такую схему можно назвать вполне оптимальной, особенно если речь идет о крупном промышленном предприятии.

Если же говорить о лицах, в отношении которых может быть проведен повторный инструктаж, к таковым можно отнести практически всех сотрудников, включая:

Работников, которые исполняют свои профессиональные обязанности непосредственно на рабочем месте.
Сотрудников, которые работают в дистанционном режиме, если таковые имеются в организации. В соответствии с действующими правилами, такие работники являются полноценными членами коллектива компании. Это означает, что на них также обязательно будут распространяться требования относительно регулярного проведения инструктажей.
Работников, которые находятся на территории данной организации временно, например, по причине своего командирования из другой компании. В данном случае у таких специалистов также может иметься доступ к рабочим местам, используемому на предприятии оборудованию и т.д. Следовательно, с ними обязательно должны быть проведены инструктажи, включая и повторные.
Исполнителей, а также подрядчиков, которые осуществляют определенные работы на территории данного предприятия. Работодатель, например, может заказать у сторонней компании различные услуги по строительству или ремонту. В таком случае инструктирование сотрудников, которые временно будут находиться на территории предприятия, будет входить в прямые обязанности руководителя.
Студентов, которые были направлены в данную организацию с целью прохождения обучения. В этом случае инструктаж со студентами также должен быть проведен в обязательном порядке, с целью обеспечения их максимальной защиты и безопасности.