Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Конституционный Суд обратился Алексей Львович, который был призван на специальные военные сборы и в период с 28 августа по 23 октября 1986 года, где исполнял обязанности военной службы, принимал участие в выполнении работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения. В дальнейшем мужчина перенёс лучевую болезнь и другие заболевание, полученные в связи с работой в непосредственной близости с ЧАЭС.
В 2018 году Алексей Львович обратился в Пенсионный Фонд, полагая, что, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» во взаимосвязи с подпунктом 1 пункта 2 его статьи 15 военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, он имеет полное право на получение двух пенсий: пенсии по инвалидности и страховой пенсии.
Льготы для «ЧЕРНОБЫЛЬЦЕВ»
Более 30 лет тому назад произошел взрыв на Чернобыльской атомной электростанции. И этот день подорвал привычное течение жизни десятков тысяч человек. На какую помощь сегодня могут рассчитывать люди, принимавшие участие в ликвидации последствий ужасной катастрофы, и те, кому пришлось поменять местожительство? Об этом в преддверии памятной своими трагическими событиями даты рассказала заместитель начальника управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома Инесса Пашкевич.
— В первую очередь хочу отметить, что Закон Республики Беларусь от 6 января 2022 г. № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» направлен на защиту прав и интересов граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, эвакуированных, отселенных, самостоятельно выехавших на новое место жительства с территории радиоактивного загрязнения, проживающих на указанной территории, и иных категорий граждан, определенных настоящим законом. Так, статья 13-я этого закона разъясняет, кто такие участники ликвидации, а в 19-й прописаны льготы для тех, кто принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 — 1987 годах в зоне эвакуации (отчуждения), и участников ликвидации других радиационных аварий. В 20-й статье закона говорится о льготах для граждан, принимавших участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1988 — 1989 годах в зоне эвакуации (отчуждения), в 1986 — 1987 годах — в зоне первоочередного отселения или в зоне последующего отселения, и участников ликвидации других радиационных аварий. В статье 24 говорится о льготах для граждан, эвакуированных, отселенных, самостоятельно выехавших с территории радиоактивного загрязнения из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения.
Неработающие граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, неработающие инвалиды I и II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, дети-инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий имеют право на первоочередное бесплатное санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний) или оздоровление (при отсутствии медицинских противопоказаний) в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами Республики Беларусь.
— зачисление вне конкурса или преимущественное право на зачисление при равном общем количестве баллов для получения профессионально-технического образования, преимущественное право на зачисление при равном общем количестве баллов для получения среднего специального, высшего образования в порядке и на условиях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, с обеспечением иногородних обучающихся местами для проживания в общежитиях на период обучения;
Всё о правах чернобыльцев
Вам звонит Николай Викторович Станько из Минска. Я ликвидатор, хотел бы у вас узнать, какие льготы мне сейчас положены по статье 19? И второй вопрос. Со мной работал друг, он в свое время не установил статус ликвидатора. Обращался в организацию, которая нас командировала, но там документы не сохранились. Как ему теперь установить статус?
Согласно Закону Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий», вам положены следующие льготы: медицинское обслуживание при выходе на пенсию в той поликлинике, к которой вы были прикреплены по последнему месту работы, военной службы или службы; первоочередное определение в государственные стационарные организации социального обслуживания; первоочередное обслуживание в больницах, поликлиниках, госпиталях; выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника с первого дня временной утраты трудоспособности; передача безвозмездно с учетом жилищной квоты (суммы квот) в собственность занимаемых вами жилых помещений государственного жилищного фонда в соответствии с законодательством Республики Беларусь; налоговые льготы; использование трудового отпуска в летнее или другое удобное для вас время, а также получение социального отпуска без сохранения заработной платы — 14 календарных дней в году. Также этой статьей гарантировано преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации и первоочередное вступление в гаражные кооперативы и кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автомобильных стоянок.
В исполкомах и ведомствах идет обмен чернобыльских удостоверений. И у наших читателей возникло много вопросов, на которые во время «прямой линии» ответила первый заместитель председателя комитета по труду, занятости и социальной защите Минского облисполкома Татьяна Доморацкая.
Льготы Чернобольцам В 2021 Году В Рб
Документами, подтверждающими право на льготы, установленные Законом о ЧАЭС, являются удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий (далее – удостоверение) и справки, порядок выдачи которых устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
Заработная плата для начисления пенсии чернобыльцам учитывается за любые 12 месяцев подряд такой работы. К зоне проживания со льготно-экономическим статусом отнесены некоторые населенные пункты Курской, Брянской, Воронежской, Липецкой, Орловской, Белгородской, Тульской, Калужской и некоторых других областей.
— первоочередное трудоустройство на новом месте жительства при переселении с учетом профессии и квалификации переселяемого. При отсутствии возможности такого трудоустройства им обеспечиваются предоставление другой работы с учетом их желания и общественных потребностей или возможность обучения новым профессиям (специальностям) с сохранением в установленном порядке заработной платы на период обучения.
Чтобы получить оплату за отпуск, необходимо обращаться в муниципальную социальную службу, где следует написать запрос по шаблону. Берется паспорт, удостоверение чернобыльца, выписку о зарплате, номер банковского счета для перечисления финансов.
Граждане, постоянно (преимущественно) проживающие на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения либо прибывшие в указанную зону до 1 января 1990 года, при переселении имеют право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда, построенных за счет средств республиканского бюджета, направляемых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.
Согласно ст. 27 Закона граждане, работающие на территории радиоактивного загрязнения в зоне с правом на отселение, имеют право на: медицинское обслуживание при выходе на пенсию в организациях здравоохранения, к которым они были прикреплены по последнему месту работы; отпуск по беременности и родам женщинам с 27 недель беременности продолжительностью 146 календарных дней (в случае осложненных родов или рождения двух и более детей – 160 календарных дней) независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
Заражению подверглись районы, ныне принадлежащие различным странам. Льготы пострадавшим от чернобыльской катастрофы на законодательном уровне предоставляются не только в России. Свои законодательные акты приняты:
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 августа 2021 года № 407 «О некоторых вопросах обмена документов, подтверждающих право граждан на льготы» в 2021 году проводился обмен удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и потерпевших от этой аварии на документы нового образца.А именно, пенсии по
в соответствии со ст.19 Закона «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий», ликвидаторы последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986–1987 годах в зоне эвакуации (отчуждения) или занятые в этот период на работах на указанной станции (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных (призванных на специальные сборы и выполнявших работы по ликвидации), имеют право на: *медобслуживание при выходе на пенсию (в организациях здравоохранения, где были прикреплены по последнему месту работы, службы); первоочередное обслуживание в организациях здравоохранения и определение в учреждения социального обслуживания на стационар; *выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% среднедневного заработка; *использование трудового отпуска в летнее или другое удобное время, а также получение социального отпуска без сохранения зарплаты на 14 дней в году; *преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации; *преимущественное право на зачисление для получения профессионально-технического, среднего специального, высшего образования; *прием вне конкурса на факультеты довузовской подготовки, подготовительные отделения; *первоочередное вступление в гаражные кооперативы и кооперативы по эксплуатации автостоянок.
– Согласно этому документу, лица, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, имеют дополнительные права. С учетом изменений, внесенных Законом от 9.01.2021 года № 14-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь» в соответствии со ст.19 Закона «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий», ликвидаторы последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986–1987 годах в зоне эвакуации (отчуждения) или занятые в этот период на работах на указанной станции (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных (призванных на специальные сборы и выполнявших работы по ликвидации), имеют право на:
Пострадавшим в чернобыльской катастрофе по закону положен отпуск, увеличенный по срокам. За этот отпуск платит работодатель. Время начала отпуска льготник определяет самостоятельно. Чернобыльцам можно взять добавочный отдых периодом до 14 суток.
В действующем законе трактуется понятие «чернобыльцы», а также указан список лиц, кто относится к этой категории. По закону, положение чернобыльца определяется от территории воздействия ради��ции. Выделяют 4 зоны:
- преимущественного права сохранения рабочего места при увольнении сотрудников в связи с сокращением, получение 3-кратной среднемесячной заработной платы, а также на трудоустройство;
- выплаты помощи по временной нетрудоспособности в размере 100% средней зарплаты вне зависимости от страхового стажа;
- 50% скидки по оплате коммунальных услуг;
- внеочередного помещения в учреждения социальной защиты.
- до 1.07.86 – вне зависимости от количества дней
- С 1.07.86 по 31.12.86 – не менее 5 календарных дней
- В 1897 – не менее 14 календарных дней, а также потерпевшие от ЧАЭС;
- Лица, эвакуированные в 1986 г. из зоны отчуждения (в том числи дети, которые были зачаты на тот момент — после достижения ими совершеннолетия);
- Лица, которые постоянно проживали в зоне безусловного отчуждения с момента аварии и до принятия постановления об отселении (16.12.1992).
- инвалиды по причине аварии на Чернобыльской АЭС;
- лица, в момент катастрофы находившиеся в зоне заражения и занимавшиеся различным трудом (эвакуацией, лечением, уходом, обслуживанием и так далее), в том числе и специально командированные лица;
- граждане, перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с последствиями радиоактивного излучения;
- лица, участвовавшие в ликвидации последствий аварии в периоды 1986 — 1987 годы и 1988 — 1990 годы;
- лица, проживавшие (проживающие) и те, кто проходил воинскую службу на территории зоны отчуждения, зоны отселения;
- дети, подвергшиеся радиации, в том числе и те, кто был в момент аварии в состоянии внутриутробного развития.
В случае неправомерных действий инспекторов советуем обращаться к начальству с письменным заявлением, коротко и по сути излагая свои требования и претензии. После получения письменного ответа можно оформить исковое заявление в суд.
Льготы предоставляются не только детям, но и внукам чернобыльцев. Их зачисление в детские сады должно осуществляться в первоочередном порядке. Также существует возможность получения бесплатных путевок в санатории и оздоровительные лагеря.
Размер льгот устанавливается в зависимости от длительности пребывания в указанных выше зонах. К примеру, на территории отселения необходимо было прожить не менее одного года, с правом на отселение – от трех лет, с допустимым уровнем радиации – четыре года.
- отчуждения (не допускается постоянное проживание, перечень возможной деятельности закреплен в Постановлении Правительства РФ № 1008 от 25 декабря 1992 г.);
- отселения (частый мониторинг самочувствия проживающих обязателен, вводится специальный режим);
- проживания с правом на отселение;
- проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пострадавшими признаются и люди, которых трагедия коснулась не напрямую (то есть, излучение на их состояние здоровья не повлияло). Речь идет о семьях людей, приобретших лучевую болезнь. Качество их жизни вследствие тяжелой болезни тоже резко ухудшилось.
Целевым назначением данного вида выплат является компенсация негативных последствий для здоровья, зафиксированных по причине вредного воздействия факторов техногенного и радиационного характера. При этом в большинстве случаев выплаты назначаются и гражданам, которые находились в радиусе возможного поражения, но негативные последствия для здоровья фактически выявлены не были.
- при оформлении пенсии по старости:
- трудовая книжка и другие документы, подтверждающие продолжительность трудового стажа;
- документы, подтверждающие статус ликвидатора ЧАЭС, факт проживания или работы в определенной зоне загрязнения, получение заболевания вследствие аварии или группу инвалидности.
- при оформлении пенсии по инвалидности:
- документы, подтверждающие инвалидность;
- документы, подтверждающие статус получателя.
- при оформлении пенсии по потере кормильца:
- свидетельство о смерти;
- документы, подтверждающие родственные связи с кормильцем;
- другие документы, имеющие определенные сведения (удостоверение опекуна, справки образовательных учреждений, жилищных органов, решение суда и прочее).
Размер ЕДВ чернобыльцам в 2021 году
Право на досрочную пенсию по возрасту на 10 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста имеют также граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, инвалиды вследствие катастрофы на ЧАЭС или других радиационных аварий.
Порядок, указанный в заявлении, будет действовать с 1 января следующего года после обращения в ПФР. То есть, если обратиться до 1 октября 2021 г., порядок оказания социальных услуг изменится с 1 января 2022 года.
Для оформления ежемесячной выплаты чернобыльцам, проживающим в чернобыльской зоне и другим категориям получателей нужно подготовить комплект необходимых документов. С документами нужно обращаться в территориальное отделение ПФР или в МФЦ.
- Если гражданин проживает в стационарном учреждении соц. обслуживания, обращаться нужно в ПФР по месту нахождения учреждения.
- Если выплаты оформляются несовершеннолетнему или недееспособному лицу, документы подают по месту жительства получателя либо его родителя, попечителя, опекуна. При этом, если родители ребенка живут раздельно, документы нужно подавать по месту жительства родителя, с которым проживает ребенок.
- Ребенок старше 14 лет может обратиться за назначением самостоятельно.
Такая помощь предоставляется в натуральной форме или, по выбору гражданина, заменяется на денежную компенсацию.
Сколько квадратных метров оплачивает государство?
Для определения суммы госпомощи в расчет берут цену квадратного метра, установленную в регионе проживания заявителя. Для некоторых субъектов страны сумму увеличивают на определенный коэффициент:
- 1,2 — жителям Якутии, Магаданской, Сахалинской, Амурской областей, Приморского края, Чукотского АО, Московской области и Москвы, северной столицы (Санкт-Петербурга), Камчатского и Хабаровского краев;
- 1,15 — жителям Красноярского и Забайкальского краев, Иркутской, Свердловской областей, Бурятии, Хакасии и Тывы;
- 1,1 — жителям Омской, Калининградской, Кемеровской, Тюменской, Томской и Новосибирской областей, Ханты-Мансийского АО, Алтайского края и Алтая.
Чернобыльские льготы в других странах
Авария на Чернобыльской АЭС затронула территории всех прилегающих стран — Украины, России и Беларуси. Поэтому, в каждой из них есть свои меры по поддержке ликвидаторов.
На Украине обеспечение льготников осуществляется на основании закона № 796-XII от 28 февраля 1991 г. Его структура схожа с российским законом, здесь также льготники разделяются на категории, и в зависимости от них назначается тот или иной объем выплат.
В Беларуси льготы и выплаты чернобыльцам назначаются на основании закона № 9-З от 6 января 2009 г.
В Казахстане отдельный нормативных актов, поддерживающих чернобыльцев, не принято. Однако некоторые привилегии гражданам с таким статусом все же положены — например, выделение жилплощади вне очереди, льготное медобслуживание, сниженные налоговые отчисления и т. д.
Какие льготы предоставляются сегодня участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС
В редакцию обратился Николай Василевич, который участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Он заметил, что сегодня в России, Украине и в нашей стране — разные законодательства и соответствующие им льготы, и удостоверения белорусских «чернобыльцев» теперь недействительны в соседних государствах. Николай Иванович попросил, чтобы мы рассказали о льготах для граждан, принимавших участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в разные годы.
— Обыкновенный человеческий фактор: кто-то не придал этому значения, хотя времени предоставлялось достаточно; кто-то потерял документы, хотя всем, кто к нам обращался, мы помогали, даже через архивы. Разъяснялось также, что документы для обмена можно было передавать через родственников, родителей и других лиц, если не представлялось возможным сделать это лично. Обратиться была возможность и по заявительному принципу «одно окно» либо послать документы для обмена удостоверения по почте заказным письмом.
Льготы и гарантии пострадавшим и ликвидаторам аварии на ЧАЭС
— В соответствии с Законом Республики Казахстан от 18.12.1992 года «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне»
г. Семипалатинск относится к зоне повышенного радиационного риска, что соответствует зоне с правом на отселение согласно белорусскому законодательству. Граждане, выехавшие из зоны с правом на отселение, не относятся к числу граждан, которые имеют право на льготы в соответствии с Законом РБ «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий». Данной категории граждан удостоверение пострадавшего от катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий не выдается.
Причинная связь заболевания, приведшего к инвалидности, с катастрофой на ЧАЭС, другими радиационными авариями устанавливается на основании Перечня заболеваний, возникновение которых может быть связано с катастрофой на ЧАЭС, другими радиационными авариями, утвержденного постановлением Министерства здравоохранения от 26.06.2022 г. №73.
Пенсионное обеспечение
Как такового понятия «чернобыльской пенсии» не существует. Чернобыльцы получают свою пенсию в повышенном по сравнению с обычной пенсией размером либо как инвалиды, либо по старости лет. Пенсионный возраст чернобыльцев наступает раньше, чем у других категорий работников. На сколько именно – зависит от льготной категории и стажа.
При этом возраст, в который чернобылец может выйти на пенсию, не должен быть менее 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (то есть максимально уменьшить пенсионный возраст можно на 10 лет).
Также чернобыльская, как ее обычно называют, пенсия выплачивается вдовам ликвидаторов.
Размер льготной пенсии чернобыльцев-инвалидов указан в таблице ниже.
| Инвалидность | Ежемесячный размер* |
| 1 группа | 23 845,45 |
| 2 группа | 11 922,73 |
| 3 группа | 5 961,36 |
Трудовые права чернобыльцев защищаются ТК РФ в усиленном режиме, а именно – они пользуются следующими трудовыми льготами:
- Не подпадают под сокращение кадров в случае его проведения на предприятии.
- Наделены правом обязательного обеспечения рабочим местом в случае переезда.
- У них на протяжении 4-х месяцев сохраняется средняя заработная плата и не прерывается стаж при увольнении с предыдущего места работы.
- Чернобыльцы получают доплату до размера прежнего заработка, если их перевели по медицинским показаниям на место с меньшей зарплатой.*
- В плане отпуска они вольны сами выбирать его дату, а не идти на ежегодный отдых тогда, когда скажет работодатель.
- Кроме основного отпускного периода, который оплачивается всем работникам по ТК РФ, чернобыльцы имеют право раз в 12 месяцев воспользоваться дополнительными 14 днями оплачиваемого отпуска.
* — доплата производится за счет работодателя до полного восстановления трудоспособности или получения группы инвалидности.
Категории чернобыльцев
Зона, попавшая под воздействие негативной радиоактивности, разделена на четыре территории:
- Зона отчуждения. Земли, расположенные вокруг здания АЭС, находящиеся в непосредственной близости от 4-х энергоблоков. На данной территории проживание граждан запрещено, также как и ограничена возможность ведения хозяйственной деятельности и природопользования.
- Зона отселения. Население было отселено с данной территории до момента понижения риска радиационного ущерба. Лица, выехавшие с загрязненной радиацией области, могут полностью рассчитывать на возмещение вреда и социальную поддержку.
- Область, где проживающие лица имеют право на отселение. В данной зоне осуществляется постоянный медицинский контроль за здоровьем каждого человека, а также проводятся различные мероприятия, направленные на снижение риска заболеваемости населения. Из данной области граждане также имеют право переехать и пользоваться льготами, предусмотренными Законом.
- Зона с допустимым уровнем радиации. Жители этой территории также имеют право на социально-экономические льготы и поддержку государства.