Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое административный отпуск?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ст. 128 ТК РФ сказано, что каждый работник имеет право на получение неоплачиваемого отпуска, при необходимости. В тех случаях, когда его предоставление не является обязанностью руководства, его продолжительность и возможность оформления обговариваются с руководством.
Табелирование отпусков без СЗП
В табеле учета незанятые сотрудниками безоплатные дни кодируются сочетанием букв или цифр кодом (выбирается один вариант). В табличке приведены общепринятые коды для разновидностей отпусков без СЗП.
| № | Вид административного отпуска | Буквенный код | Числовой код |
|---|---|---|---|
| 1 | В связи с обучением | УД | 13 |
| 2 | По разрешению работодателя | ДО | 16 |
| 3 | Причины, предусмотренные ст. 128 ТК РФ | ОЗ | 17 |
| 4 | Дополнительный ежегодный для социальных категорий | ДБ | 18 |
| 5 | Прогулы (если уход в отпуск был самовольным и неправомерным) | ПР | 24 |
Административный отпуск по соглашению
Порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы регламентирован ст. 128 ТК РФ. В частности, по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Решая вопрос о предоставлении сотруднику отпуска без сохранения заработной платы, работодатель должен помнить, что предоставление такого отпуска — его право, а не обязанность, поэтому он может отказать сотруднику. Кроме этого, важно правильно оценить, являются ли причины, указанные в заявлении работника, уважительными. Поскольку в трудовом законодательстве отсутствует даже примерный перечень таких причин, существуют различные точки зрения по поводу оценки тех или иных жизненных обстоятельств как уважительных. Поэтому работодателю придется всесторонне оценить обстоятельства, чтобы принять правильное решение.
Для таких ситуаций показательным является Определение Нижегородского областного суда от 11.03.2008 N 33-1243/2008, которым признано законным и обоснованным Решение Советского районного суда г. Н. Новгорода от 18.12.2007 в части неправомерности увольнения гражданки С. по пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул. В частности, судом установлено, что истица 25.07.2007 через мастера на производстве на имя работодателя подала заявление о предоставлении ей административного отпуска на 27.07.2007 с 7.00 до 15.00 по семейным обстоятельствам. Гражданка С., не выяснив, предоставлен ли ей указанный отпуск, на работу не вышла, работодателем данное заявление истицы удовлетворено не было. 27.07.2007 в 15.05 гражданка пришла на работу со справкой из женской консультации, однако на рабочее место допущена не была. Инспектор отдела кадров предложил ей дать объяснение о причинах невыхода на работу с 7.00 до 15.00 в присутствии управляющего, главного технолога. От дачи объяснений гражданка отказалась, о чем составили акт, и сразу ей было сообщено, что она уволена за прогул. Однако с приказом об увольнении по данному основанию истицу никто не ознакомил. Впоследствии (08.08.2007) гражданку ознакомили с приказом в отделе кадров, в документе она указала, что не согласна с ним, так как она подавала заявление на административный отпуск и ею была представлена медицинская справка.
Представитель организации пояснил, что увольнение истицы произведено законно и обоснованно за прогул, ее трудовые права не нарушены.
Суд пришел к выводу, что увольнение гражданки за прогул произведено незаконно: такое увольнение допускается при отсутствии работника на рабочем месте без уважительных причин. Судом установлено, что отсутствие истицы на рабочем месте с 7.00 до 15.00 было вызвано уважительными причинами — необходимостью обращения за медицинской помощью по состоянию здоровья, получения в связи с этим справки. Однако названные обстоятельства руководство не учло при решении вопроса об увольнении истицы.
Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы трудовым законодательством не ограничена, поэтому данный вопрос решается по соглашению между работником и работодателем.
Если гражданин имеет право на административный отпуск, то ему следует разобраться в том, сколько дней можно брать за свой счет. Его продолжительность определяется требованиями законодательства или соглашением, составляемым с работодателем.
Внимание! Если за один год по инициативе работника оформляется больше 14 дополнительных дней отдыха, то превышение не включается в стаж по ст. 121 ТК.
Максимальный срок административного отпуска зависит от статуса работника:
- участники ВОВ – 35 дней;
- работающие пенсионеры и супруги военнослужащих – 14 дней;
- инвалиды – 60 дней;
- обычные работники, у которых возникают какие-либо значимые события в жизни, например, умирает родственник или рождается ребенок – 5 дней.
Взять дополнительный отпуск можно только с помощью заявления, составляемого сотрудником. Сколько раз дают отпуск за свой счет? Он может оформляться несколько раз в год, так как его допускается разбивать на части, но общее количество дней не должно превышать максимального значения.
В процессе расчета административного отпуска работодателям стоит ориентироваться на ст. 121 Трудового кодекса. Здесь сказано, что при расчете ежегодного отпуска на рабочий стаж не влияют лишь административные отпуска продолжительностью 14 дней и менее. Если отпуск продлился больше указанного периода, то он будет учтен при расчетах очередного отпуска.
Рассмотрим порядок расчета с учетом указанных правил на примере. Например, сотрудник отработал с 01.01.2018 по 31.12.2018. За это время в июне он брал отпуск на 19 дней.
Получается, что сотрудник вместо полного периода отработал 11 месяцев, а один – неполный. Так как в июне он не работал более половины месяца, то этот месяц не будет учтен в расчетах (согласно п. 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках).
Количество дней отпуска будет определяться по такой формуле: 28 / 12 * 11 мес. = 25,67 дней (вместо 28).
Таким образом, административный отпуск по-иному называется отпуском за свой счет или отпуском без сохранения заработка. Это дополнительный отпуск, помимо ежегодного оплачиваемого отпуска, который гарантируется всем без исключения сотрудникам. Он может быть предоставлен сотрудникам на основании их заявления и при наличии согласования с работодателем. Согласно ст. 128 Трудового кодекса, такой отпуск предоставляется по семейным обстоятельствам или прочим уважительным причинам. Если работодатель не дал согласие на отпуск без оплаты, то самовольный уход сотрудника в отпуск может быть расценен как прогул. Продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем. Отдельным категориям работников (например, пенсионерам и инвалидам) нельзя отказывать в предоставлении отпуска.
Приказ об административном отпуске (образец)
Унифицированной формы приказа нет, но сотрудники кадровых подразделений, как правило, используют унифицированную форму Т-6, в которую им остается только впечатать или вписать недостающие данные.
Так, приказ об административном отпуске должен содержать следующие обязательные элементы:
- номер, табельный номер и дату документа;
- наименование (приказ о предоставлении отпуска работнику или приказ о предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы);
- фамилию, имя, отчество, должность работника;
- период работы, за который предоставляется отпуск;
- продолжительность отпуска, а также даты его начала и окончания;
- сведения об основаниях предоставления отпуска (заявление работника, причина и т. д.).
Приказ подписывается первым руководителем организации и обязателен для представления работнику с целью ознакомления под подпись.
Случаи предоставления неоплачиваемого отпуска
Трудовой кодекс регламентирует порядок предоставления отпуска за свой счет. Это прописано в ст. 128 и ст. 173 ТК РФ. Рассмотрим случаи, в которых работодатель обязан отпустить работника в неоплачиваемый отпуск.
Так, до 5 календарных дней отпуск положен сотрудникам, у которых:
- родился ребенок;
- умер близкий родственник;
- вступление в брак.
Иные причины при предоставлении неоплачиваемого отпуска формулируют как семейные обстоятельства или уважительные причины и указывают их наименование. Однако в предоставлении отпуска по уважительной причине работодатель может отказать, имея на это полное право.
Кроме этого, согласно ч. 2 ст. 128 ТК РФ, есть определенная группа лиц, которым положен дополнительный неоплачиваемый отпуск безоговорочно. К ним относятся:
- инвалиды — независимо от группы здоровья они могут получить неоплачиваемый отпуск до 60 календарных дней в году;
- участники Великой Отечественной войны, которым положено до 35 календарных дней административного отпуска;
- пенсионеры по возрасту;
- супруги или родители погибших при выполнении служебного долга военнослужащих — могут рассчитывать на неоплачиваемый отпуск до 14 календарных дней.
Случаи предоставления неоплачиваемого отпуска
Трудовой кодекс регламентирует порядок предоставления отпуска за свой счет. Это прописано в ст. 128 и ст. 173 ТК РФ. Рассмотрим случаи, в которых работодатель обязан отпустить работника в неоплачиваемый отпуск.
Так, до 5 календарных дней отпуск положен сотрудникам, у которых:
- родился ребенок;
- умер близкий родственник;
- вступление в брак.
Иные причины при предоставлении неоплачиваемого отпуска формулируют как семейные обстоятельства или уважительные причины и указывают их наименование. Однако в предоставлении отпуска по уважительной причине работодатель может отказать, имея на это полное право.
Кроме этого, согласно ч. 2 ст. 128 ТК РФ, есть определенная группа лиц, которым положен дополнительный неоплачиваемый отпуск безоговорочно. К ним относятся:
- инвалиды- независимо от группы здоровья они могут получить неоплачиваемый отпуск до 60 календарных дней в году;
- участники Великой Отечественной войны, которым положено до 35 календарных дней административного отпуска;
- пенсионеры по возрасту;
- супруги или родители погибших при выполнении служебного долга военнослужащих – могут рассчитывать на неоплачиваемый отпуск до 14 календарных дней.
Таким образом, работодатель обязан одобрить им отпуск за свой счет, предварительно согласовав даты отсутствия на рабочем месте. Несмотря на то, что сотрудник не получит заработную плату, рабочее место за ним сохраняют.
Также отметим важную деталь: административный отпуск предоставляют по мере необходимости, а не по составленному заранее графику.
Отпуск за свой счет на длительный период: максимальный срок, вопрос по стажу, налоговые риски / «Правовест Аудит»
По общему правилу, работник и работодатель вправе договориться о любой продолжительности отпуска без сохранения заработной платы (ч. 1 ст. 128 ТК РФ).
Но для отдельных работников законом установлен предельный срок отпуска. Например, для государственных и муниципальных служащих он составляет один год (ч. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ).
Отметим, что когда соглашения о сроке отпуска достичь не получается, то существует перечень категорий работников, которые вправе требовать отпуск определенной продолжительности в силу закона.
Так, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы (ст.128 ТК РФ):
То есть отказать в предоставлении перечисленным работникам отпуска без сохранения заработной платы Организация не может. Работодатель сможет отказать только в увеличении времени отдыха сверх установленной в законе продолжительности.
На основании ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.
Поэтому, если работник находится в отпуске за свой счет длительный период, то стаж для очередного отпуска не накапливается (кроме 14 календарных дней за каждый рабочий год нахождения в отпуске за свой счет).
В период отпуска за свой счет работнику не начисляется и не выплачивается заработная плата и иные выплаты. Поэтому в целях исчисления налога на прибыль ничего не учитывается. Рисков никаких нет.
Так как нет начисленной заработной платы, соответственно нет НДФЛ и нет страховых взносов во внебюджетные фонды, в том числе взносов в ПФР.
Однако следует отметить, что в последствии, когда работнику будет предоставляться очередной отпуск с сохранением среднего заработка, он будет предоставляться за периоды работы, за исключением периодов нахождения в отпуске за свой счет. Сумма среднего заработка исчисленного в соответствии с ст.139 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ № 922 учитываются в расходах при определении налогооблагаемой базы по налогу на прибыль (п.7 ст.255 НК РФ).
Также важно помнить, что согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (с 2024 года) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 баллов.
Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) — понятие абсолютно новое для российской пенсионной системы. Каждый год работодатель перечисляет за своего работника страховые взносы в Пенсионный фонд России на его будущую пенсию. Эти взносы будут пересчитываться из денег в баллы. То есть пенсионные баллы — это параметр, которым оценивается каждый календарный год трудовой деятельности гражданина с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд России и варианта пенсионного обеспечения.
Количество баллов будет зависеть от заработной платы: чем она выше, тем их больше. За год максимально можно сформировать 10 баллов.
При отсутствии необходимого страхового стажа или требуемой величины ИПК страховая пенсия по старости не положена.
При этом период нахождения работника в отпуске без сохранения заработка не предусмотрен также в числе «иных» периодов, засчитываемых в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж.
Порядок расчёта административного отпуска
При расчёте административного отпуска рекомендуется руководствоваться статьёй 121 ТК РФ. Дело в том, что при расчёте ежегодного очередного отпуска в рабочий стаж, не влияющий на размер и предоставление отпуска не влияют лишь 14 дней, которые работник решил использовать по своему усмотрению, написав об этом заявление. Административный отпуск, превышающий определённый законом 14-дневный размер, будет оказывать влияние при расчёте очередного отпуска.
Расчёт очередного отпуска, как уже известно, зависит от отпуска без сохранения заработной платы и может производиться по следующей формуле:
| Мо | / | 12 | = | Ку | / | Ко |
Вопрос №1. Я являюсь работающим пенсионером. 09.03.2017 г. я предоставил заявление с просьбой предоставить мне отпуск без сохранения заработной платы на период с 15.03.2017г. по 18.03.2017г. Придя на работу 19.03.2017 г., узнаю, что меня уволили за прогулы. Законно ли это?
Ответ: Трудовой Кодекс обязывает работодателей предоставлять ежегодный административный оплачиваемый отпуск протяжённостью не более 14 дней работающим пенсионерам. В Вашем случае использовано 4 дня. Если ранее Вами не использовался административный отпуск в размере, превышающем 14 календарных дней, то увольнение является незаконным.
Вопрос №2. 06.02.2017 г. я написал заявление с просьбой предоставить мне неоплачиваемый отпуск на период с 13.02.2017 по 16.02.2017 посемейным обстоятельствам. 17.02.2017 мне вручили приказ о моём увольнении за прогулы. Законно ли это?
Ответ: в соответствии со ст.128 ТК РФ руководитель не обязан предоставлять отпуск без сохранения заработной платы без веских на то причин. Вы не убедились в предоставлении Вам данного отпуска, не ознакомились с приказом , поэтому Ваш невыход на работу в данном случае можно расценивать в качестве прогула. Таким образом, увольнение в Вашем случае считается законным.
Вопрос №3. В связи с тяжёлой болезнью близкого родственника мне необходим отпуск без сохранения заработной платы. Имею ли я право рассчитывать на длительный отпуск и как это скажется на моём стаже?
Ответ: В соответствие с законодательством Вы имеете право рассчитывать на продолжительный отпуск без сохранения заработной платы. Но в заявлении обязательно необходимо указать веские причины, которые подвигли Вас принять данное решение. Что касается стажа, то время нахождения в отпуске учитывается в общий трудовой стаж. Необходимо уяснить, что Ваш длительный отпуск, несомненно, скажется на расчёте ежегодного очередного оплачиваемого отпуска, т.к. превышает 14-дневный рубеж.
Вопрос №4. Я работаю в ООО «АБВ» и учусь на очном отделении в УрГПУ, но работодатель отказывается предоставлять мне административный отпуск на период сессии. Законно ли это?
Законодательные нормы
Ст.128 ТК РФ установлено, что любой сотрудник независимо от должности, стажа занятости и протяженности смены имеет право на административный отпуск, продолжительность которого определяется по согласованию с руководством.
При этом в силу оговоренной статьи, для некоторых категорий тружеников административный отпуск полагается в качестве льготы.
Также следует отметить, что в большинстве случаев вопрос предоставления админотпусков решается путем согласованности с начальством, которое в зависимости от производственной необходимости и хода деятельности может в предоставлении отпуска и отказать.
При этом в отношении льготников в ст.128 ТК РФ предусмотрены более широкие полномочия, подразумевающие оформление отпуска именно по их желанию без учета мнения руководства и той же необходимости в присутствии на предприятии виду исполнения срочного заказа.
Должен ли работодатель отпускать?
В Трудовом кодексе РФ в части, касающейся предоставления неоплачиваемых отпусков работодателем, эта возможность прописана как право, но не обязанность, за исключением случаев закрепленных в законодательстве. И лишь продолжительность отпуска перечисленным категориям сотрудников регламентируется по времени.
Все остальные случаи остаются исключительно на усмотрении руководителя организации. Он вправе отказать сотруднику, если не счёт причину достаточно уважительной, либо когда организация понесёт убытки за счёт того, что конкретный работник не посетил рабочее место на протяжении некоторого периода времени.
Право работника – в любой момент выйти из административного отпуска ранее, чем было указано в его заявлении. В таком случае трудовой стаж снова начинает насчитываться с момента выхода сотрудника на своё место.
Работодатель не вправе отказать сотруднику на основании того, что человек проработал в компании слишком мало.
Рабочий стаж и период трудоустройства в таких случаях не являются важными критериями. Решение начальства должно основываться на двух факторах: принадлежит ли подчинённый ко льготной категории и если нет, то является ли указанная им причина достаточно важной и не перекроет ли прибыль компании.
В то же время, когда компания испытывает финансовые трудности, генеральный директор и руководители любого звена не имеют права отправлять сотрудников в неоплачиваемый отпуск принудительно. За подобные нарушения законодательства предусмотрен штраф. Отпуск за свой счёт может браться исключительно по инициативе сотрудника, а если подчинённые не могут выполнять свои рабочие обязанности – это простой, который регламентируется, оплачивается и оформляется отдельно.
В случае нарушения ТЗ подобным образом подчинённые вправе жаловаться в прокуратуру и трудовую инспекцию. По результатам проверки должностные лица понесут ответственность в виде штрафа от 1000 до 20000 рублей в зависимости от того, наблюдались ли за ними подобные нарушения раньше. Также их могут дисквалифицировать на 1-3 года. Частные предприниматели получат такой же штраф, а организации – от 30 до 70 тысяч рублей. В данном видео дополнительная информация о том, как уйти в административный отпуск.
Кто имеет безусловное право на административный отпуск без сохранения заработной платы?
Трудовой кодекс предоставляет некоторым работникам дополнительные гарантии, в том числе в части права на отпуск без сохранения заработной платы. Так, в силу статьи 128 ТК РФ руководитель обязан удовлетворить заявление сотрудника, желающего получить административный отпуск, если сотрудник относится к одной из указанных категорий:
- участники ВОВ 1941–1945 гг. — до 35 дней;
- пенсионеры по возрасту — до 14 дней;
- инвалиды (независимо от группы) — до 60 дней;
- родители или супруги военнослужащих и приравненных к ним лиц (сотрудников полиции, службы Госнаркоконтроля, таможни и пр.), погибших при осуществлении должностных обязанностей или умерших от ран и увечий, полученных при этих же обстоятельствах — до 14 дней.
Важно: административный отпуск указанной продолжительностью должен быть использован в течение 1 календарного года, при этом возможно предоставление его частями по желанию работника. Снижение длительности отпуска на основании коллективного договора не допускается.