Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Персональные данные в исках: где найти или как без них обойтись». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Представьте: лет 20 назад вы вернулись в РФ из страны, входившей в СССР, получили российское гражданство, оформили внутренний и заграничный паспорта. Жили, работали, и вот пришло время менять паспорт — допустим, в 45 лет. А вам в миграционном отделе и говорят: «Мы сделали проверку гражданства по базе и вас не нашли. Потому документы ваши недействительны, вы негражданин, оформляйте подданство с нуля по всем правилам».
Комментарии к ст. 292.1 УК РФ
1. Цель комментируемой нормы, как нам представляется, заключается в противодействии легализации мигрантов, совершаемой путем незаконного получения ими российского паспорта или гражданства. Статья 292.1 содержит описание двух близких, но самостоятельных преступлений, отличающихся рядом признаков.
2. Непосредственным объектом выступают интересы государственной и муниципальной службы в обеспечении порядка составления и оборота официальных документов.
Предметом преступления, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, являются: а) паспорт гражданина РФ; б) документы, необходимые для получения гражданства РФ.
Указом Президента РФ от 13.03.97 N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина РФ.
———————————
СЗ РФ. 1997. N 11. Ст. 1301.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.07.97 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории России. Его обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на ее территории. По достижении 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании срока указанной службы.
———————————
СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3444.
Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом ФМС России.
Для получения паспорта гражданин представляет:
а) заявление по форме, установленной ФМС России;
б) свидетельство о рождении. В случае невозможности представления данного документа паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта.
При необходимости представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ.
В ст. 292.1 говорится о паспорте гражданина РФ, следовательно, все остальные документы, удостоверяющие личность гражданина России, не могут быть предметом рассматриваемого преступления.
Производство по делам о гражданстве Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» .
———————————
СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031.
Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 , при приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке представляются:
———————————
СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4571.
вид на жительство;
документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию;
документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства; он выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением иностранного государства в РФ;
документ, подтверждающий владение русским языком;
свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (для заявителя — участника данной программы).
Указанные документы необходимы для получения гражданства РФ, поэтому могут признаваться предметом рассматриваемого преступления.
Кроме того, в необходимых случаях требуется представление мотивированного ходатайства федерального органа исполнительной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ о приеме в гражданство РФ, свидетельства о предоставлении политического убежища, документа, подтверждающего признание лица беженцем, а в отношении военнослужащих — ходатайства центрального органа военного управления, ведающего вопросами комплектования Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Поскольку эти документы являются основанием для получения гражданства РФ, то они также могут входить в предмет преступления, предусмотренного ст. 292.1.
3. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, характеризуется двумя альтернативно указанными деяниями: незаконной выдачей паспорта гражданина РФ и внесением заведомо ложных сведений в документы, повлекшим незаконное приобретение гражданства РФ. В обоих случаях говорится о незаконности как необходимом признаке состава данного преступления. В первом случае она относится к самому деянию, во втором — к последствиям деяния. Следовательно, речь должна идти о таких сведениях, которые непосредственно влияют на решение вопроса о предоставлении гражданства.
Паспорт должен предназначаться иностранному гражданину или лицу без гражданства. Незаконная его выдача гражданину РФ не образует состава рассматриваемого преступления. Подобные действия следует квалифицировать как злоупотребление должностными полномочиями (например, военнослужащему в период прохождения службы по призыву).
Определение момента окончания преступления зависит от характера деяния. Незаконная выдача паспорта считается оконченным преступлением с момента его вручения лицу, а внесение заведомо ложных сведений в соответствующие документы — с момента предоставления гражданства РФ.
4. С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом, что вытекает из характеристики его объективной стороны, в частности указания на незаконность действий и заведомую ложность сведений. Лицо осознает, что незаконно выдает паспорт гражданина РФ или вносит заведомо ложные сведения в документы, необходимые для получения гражданства РФ, и желает этого.
Мотивы преступления для квалификации деяния по ст. 292.1 УК значения не имеют, однако могут свидетельствовать о совокупности преступлений, например о получении взятки, что требует дополнительной юридической оценки.
Цель в законе не указана, однако из описания второго деяния явствует, что оно совершается с целью незаконного получения гражданства РФ. Внесение заведомо ложных сведений в указанные выше документы с любой другой целью не образует состава рассматриваемого преступления.
5. Субъект преступления — должностное лицо, государственный служащий или служащий органа местного самоуправления. Понятие должностного лица содержится в примечании к ст. 285 УК.
6. Состав преступления, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, сконструирован по типу материального, поэтому его объективная сторона характеризуется тремя признаками: деянием, последствием и причинной связью между ними.
Деяние описано так же, как и в ст. 293 УК, предусматривающей ответственность за халатность: неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе.
7. Указанное отношение виновного должно повлечь предусмотренные в законе последствия: незаконную выдачу паспорта гражданина РФ или приобретение гражданства РФ. Между деянием и наступившими последствиями должна быть установлена прямая причинная зависимость.
8. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.
9. Круг субъектов преступления, предусмотренного комментируемой статьей, в отличие от халатности, расширен: наряду с должностным лицом таковым признается и государственный служащий, не являющийся должностным лицом, в полномочия которого входит проверка документов, необходимых для выдачи паспорта гражданина РФ и получения гражданства РФ.
Верховный суд запретил отбирать российское гражданство, выданное по ошибке
Это кажется диким, но именно так сотни людей из-за чиновничьей неразберихи лишались доступа к медицине, работе, пенсиям и к свободному проживанию в РФ. Наконец-то Верховный суд запретил эту практику.
- кассационные определения ВС от 9.08.2019 № 4-КА19-4, № 77-КА19-3
Апелляция признала незаконным аннулирование паспорта из-за отсутствия личного дела гражданина в архиве
Мосгорсуд указал, что столичное ГУ МВД признало женщину не приобретшей гражданство России, не установив бесспорных фактов неправомерных или виновных действий при выдаче ей паспорта.
Представитель административного истца отметила, что на сегодняшний день в МВД сложилась обширная практика признания граждан не приобретшими гражданство в установленном порядке и единицы из них доходят до суда. По мнению одного эксперта «АГ», в рассматриваемом случае Мосгорсуд принял крайне важное решение о том, что недопустимо произвольное вмешательство в виде аннулирования того или иного разрешительного документа, в том числе паспорта гражданина России, без установления бесспорных фактов неправомерных или виновных действий со стороны заявителя или должностных лиц в интересах заявителя. Другая полагает, что в последнее время практика о признании незаконными заключений о признании не приобретшим гражданство РФ меняется вследствие изменения практики Верховного Суда.
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда изготовила мотивировку апелляционного определения от 3 декабря 2021 г. по спору об обжаловании заключения органа МВД о признании женщины, родившейся в СССР, не приобретшей гражданство РФ.
Изменение личных и внешних данных
Речь идет о глобальных переменах, как смена фамилии после замужества (женитьбы) или по другим причинам, а также об изменении прочих персональных данных на основных страницах. Кстати, на замену предоставляется тот же месяц! А вот перемена места жительства, вступление в брак или развод, появление детей поводами для признания паспорта недействительным не считаются. В таких случаях достаточно будет поставить нужные отметки на соответствующих страницах.
Также поменять паспорт придется, если вы сделали пластическую операцию, в результате чего внешность, а конкретно лицо существенно изменилось. Напротив увеличение-уменьшение груди и прочих частей тела на легитимность документа не влияют. Но менять удостоверение личности требуется и в том случае, если была проведена операция по смене пола, что логично, так как на соответствующей страничке будет уже не актуальная информация.
Потеря (пропажа) паспорта
Здесь сделаем оговорку – ваш паспорт будет считаться действительным, пока от вас не поступит заявление о его утере. И это не пустяк, ведь при должных условиях есть риск, что документом воспользуются посторонние, например, оформив кредит на вас или какую-нибудь другую незаконную сделку. И если это случиться до подачи заявления о пропаже, то потом будет очень сложно доказать свою непричастность!
Поэтому в такой ситуации лучше самостоятельно поспособствовать признанию паспорта недействительным. И если он вдруг потом все же найдется, просто посмеяться над сложившимся казусом, а не бегать по судам, отбиваясь от кредиторов. Без штрафа не обойдетесь, но он куда меньше возможной потери денег и нервов в описанном развитии событий.
Недействительность паспорта РФ
В Постановлении Правительства РФ от 1997 года в редакции 2018 «Об утверждении положения о паспорте…» перечислены основные требования, которым должен соответствовать документ, удостоверяющий личность:
- Бланки по образцу, принятому законодательно (это касается также и вкладышей, которые прилагаются к паспортам республик);
- Применяются печати, штампы, средства защиты от подделок, которые находятся в ведении МВД РФ и изготавливаются по унифицированным образцам. Личные фото также выполняются по определенной модели;
- Данные: имя, отчество, фамилия, пол, дата и место появления на свет.
Отметки, которые могут вноситься в документ:
- Постановка и снятие с учета – отметки, которые ставят уполномоченные органы;
- Отметки, вносимые военкоматами;
- Гражданский статус – данные сведения, их изменение производят ЗАГСы;
- Дети до 14 лет – вписываются территориальными органами МВД с подписью уполномоченного лица;
- Перечень предыдущих паспортов;
- Сведения об иных удостоверениях личности – вносятся в МВД.
Случаи, в которых паспорт является недействительным
В законодательном акте перечислены основные признаки и критерии, по которым определяется валидность предъявленного документа:
- Точная информация, вписанная без ошибок;
- Паспорт заменялся соответственно возрасту;
- Никаких непредусмотренных отметок нет;
- Количество страниц соответствует образцу;
- Документ не потертый, с четко видимыми записями.
По статистике паспортных отделов посторонние записи – самая частая причина замены удостоверения. Под определение записей попадают рисунки, которые сделал ребенок, и даже случайная линия.
Замена также необходима при повреждениях:
- Потертость и изношенность;
- Надорванные страницы;
- След огня, воды, химически активных веществ.
Изменение информации о человеке требует актуализации сведений:
- Смена имени (вследствие вступления в брак, развода или просто по желанию гражданина);
- Радикальное изменение внешности – после пластической операции;
- Изменение гендерной принадлежности.
Новый документ выдается также, если паспорт украден или потерян. В этом случае необходимо срочное обращение в полицию – это в значительной степени снижает вероятность использования документа мошенниками.
Куда обращаться для замены испорченного паспорта
Мнение эксперта
Кузьмин Василий Константинович
Практикующий юрист с 6-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Большой опыт в защите правовых интересов.
С заявлением по вопросу замены испорченного паспорта гражданин имеет право обратиться в одно из следующих подразделений по вопросам миграции:
по месту своего постоянного или преимущественного проживания, где он имеет регистрацию по месту жительства;
по месту временного проживания, где он зарегистрирован по месту пребывания;
по месту фактического проживания, не имея в этом месте никакой регистрации.
Таким образом, возможность обращения по поводу замены испорченного паспорта не зависит от наличия или отсутствия регистрации.
Отсутствие регистрации не может послужить основанием для отказа в приеме документов на замену испорченного паспорта.
Кроме непосредственного обращения в подразделение по вопросам миграции гражданин имеет право обратиться и сдать документы для оформления нового паспорта, взамен пришедшего в негодность, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Действующими правилами предусмотрена также возможность обращения гражданина по вопросу замены испорченного паспорта через интернет.
В этом случае можно значительно сэкономить время и обеспечить себе более комфортные условия замены паспорта.
В случае если заявитель не может по состоянию здоровья лично обратиться в подразделение по делам миграции или в МФЦ, то его документы на замену паспорта могут представить его родственники.
Начальникам отделений
Некоторые россияне могут просто не знать, что работающие по их вопросам уполномоченные лица выходят за рамки своих прямых полномочий и преступают закон. Так, служащие УФМС не имеют права делать процедуры по замене документов сложными и бесконечными, без объяснений придираться к неправильно заполненным формам, бланкам и заявлениям, отказывать людям в оформлении загранпаспортов старого образца и т.д.
Начинать свое разбирательство с нерадивым блюстителем порядка следует в кабинете его непосредственного начальника. Он должен принять жалобу и в течение 30 дней уладить неурядицы за счет привлечения сотрудника к дисциплинарному взысканию в соответствии с ТК РФ: замечанию, выговору или увольнению.
Важно! Указом Президента от 5 апреля 2016 года Федеральная миграционная служба как самостоятельная организация была упразднена. Ее обязанности были возложены на Главное управление по вопросам миграции, подчиняющееся Министерству внутренних дел.
Для максимально эффективного разрешения возникшего конфликта можно и нужно искать справедливости именно в территориальных подразделениях этого высшего органа исполнительной власти. Их список представлен на странице мвд.рф/contacts/sites. Эти учреждения охватывают целые районы и области. Поэтому обращаться сюда стоит лишь тогда, когда руководитель местной ФМС оставил жалобу человека без внимания и никак на нее не отреагировал.
Претензии могут быть как доставлены по указанным адресам почтой, так и принесены лично. В первом случае заявителю обязательно понадобится перевести послание в статус заказного отправления, сопровождающегося уведомлением о вручении. Так можно будет не волноваться за доставку корреспонденции адресату.
Сколько ждать новый паспорт
Если в выданном паспорте гражданина РФ были допущены ошибки технического характера, тогда заявитель вправе требовать срочную замену документа, удостоверяющего личность. Действующим регламентом не предусмотрены специальные сроки для такой ситуации.
В любом случае гражданин РФ обязан ожидать получение нового документа в течение 10 дней. Эти сроки соблюдаются только при условии, что человек обратился в органы Внутренних дел по месту жительства.
Если клиент делает обращение через любое другое заведение территориальных органов МВД России, например, по месту временной регистрации, тогда ожидание продлевается до двух месяцев.
Немедленную замену внутреннего паспорта РФ можно потребовать, если неточности были замечены непосредственно на момент принятия документа из рук уполномоченных лиц.
Сотрудники Миграционной службы могут отказать в немедленной печати удостоверения.
Многие граждане сталкиваются с проблемой перелетов, трудоустройства, а также других манипуляций с внутренним паспортом из-за очевидной неточности. Рассмотрим популярные вопросы пользователей и ответы юристов, что делать в каждой конкретной ситуации.
Не предоставляют официальное трудоустройство
Вопрос: пришла устраиваться на работу в хорошую компанию, на престижную должность. Обнаружили ошибку в удостоверении, неправильно указана дата рождения. Отказывают в трудоустройстве, что делать?
О рынке труда в России читайте на нашем сайте.
Ответ: все что остается гражданину РФ, так это срочно обратиться в Миграционную службу и потребовать оперативной замены. Но такое возможно только в том случае, если в паспорте будет доказан технический брак.
Сделали ошибку в фамилии
Вопрос: Как поступить, если в моем паспорте старого образца допустили ошибку. Фамилия неправильная чеченская, неверно указали две буквы. На этом основании отказываются оформлять загранник.
Ответ: все зависит от того, каким образом была допущена ошибка фамилии в паспорте. Если это вина сотрудников ГУВМ, тогда стоит обратиться в то же отделение с требованием исправить ошибку.
В случае, если гражданин самостоятельно подал заявление с неверно заполненной основной информацией, то для замены обращаются в любое отделение, однако здесь снова придется заплатить госпошлину.
Взяли данные из других документов
Вопрос: в моем паспорте в графе «Сведения о детях» добавили ребенка мужа от первого брака, но штампа о гражданстве не стоит. Эти данные каким-то образом попали из других документов. Это считается ошибкой?
Ответ: Да, это ошибка, такой документ считается недействительным, поэтому срочно обратитесь в ГУВМ, который выдавал и переделайте. Срок обычно составляет 30 дней, однако, если срочно, может быть и быстрее.
Некорректное отчество
Вопрос: обнаружил ошибку в паспорте спустя две недели с момента получения. Если обратиться в отдел миграционной службы для замены нужно будет ли за это платить?
Ответ: Если ошибка списана с предшествующего документа, тогда замену сделают за госпошлину, а вот при неточности, которую сделал специалист, обязаны поменять бесплатно и в короткие сроки.
Неверно указано место рождения
Вопрос: получила паспорт в районной ГУВМ, заметила, что неправильно указали место рождения, хотя данные были заполнены верно, ошибки с моей стороны быть не может. Специалист порекомендовал заново заполнить все документы к заявлению и оплатить госпошлину.
Ответ: Если ошибка появилась из-за невнимательности сотрудника ГУВМ, то они обязаны поменять паспорт на месте. Если отказываются, обратитесь к начальнику в письменной или печатной форме.
Перевернутый штамп
Вопрос: Дочери выдали паспорт с перевернутым штампом, подтверждающим факт прописки. Адрес указан верно. Считается ли это ошибкой и необходима ли оперативная замена документа.
Ответ: Такой личный документ подлежит обязательной замене, так как считается недействительным. Не допускается изменять расположение штампа, а также его разворот. Это считается грубым нарушением. Это необходимая мера даже если символы прописаны верно.
Проверьте свой паспорт — вдруг он недействительный
У ФМС России (Федеральная Миграционная Служба) есть свой сайт, как в принципе у всех государственных структур сейчас. На этом сайте есть возможность проверки подлинности различных документов, в том числе паспорта. И вот недавно мы, в связи с некоторыми событиями, неожиданно выяснили, что по данным этой проверки главный документ моего мужа недействительный. Конечно, мы были в шоке, потому что из-за этой глупой ошибки случились очень неприятные события.
Вам необходимо обратиться в ФМС по месту жительства (паспортный стол), где сообщить об ошибке. Там же вы можете написать заявление на выдачу справки о том, что ваш документ все-таки действительный, она вам пригодится. А «технический брак» они должны исправить автоматически после вашего обращения.
В каких случаях необходимо переоформление
Действующее положение о паспорте гражданина РФ дает информацию о том, в каких случаях необходимо менять удостоверение личности. В соответствии с законом, причиной переоформления является достижение определенного возраста, изменение фамилии после регистрации брака, смена имени или отчества, пола, изношенность или видимые повреждения.
Документы для замены паспорта должны быть предоставлены в территориальный орган МВД не позднее 30 дней после возникновения обстоятельств, требующих получения нового удостоверения личности.
Стоит знать: если паспорт испорчен умышленно, владельцу документа грозит штраф в размере от 100 до 300 рублей, согласно статье 19.16 КоАП РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 03.08. 2022 ) . Постановление об административном правонарушении можно обжаловать у начальника подразделения МВД или в суде.
Что делать, если паспорт недействителен
Оформление движимого и недвижимого имущества, покупка валюты и билетов на транспорт, получение кредита, регистрация различных событий в жизни – поводов для необходимости в предъявлении паспорта гражданина РФ много.
Часто наши сограждане сталкиваются с ситуацией, когда им отказывают в подобном действии, мотивируя это тем, что их главный документ недействителен. О причинах признания паспорта недействительным подробней узнавайте из других наших статей, здесь же мы остановимся на том, что делать, если вы попали такое щекотливое, даже неприятное положение… Почему паспорт признают недействительным:
- пропущен установленный срок для замены при достижении предусмотренного законом возраста; произошло изменение личных данных, но своевременной отметки или замены лицо не выполнило; документ поврежден в результате внешнего воздействия; информация нечитаемая из-за тех же повреждений или ошибочна по вашей вине либо из-за работы лица, выдавшего удостоверение личности; отмена решения о присвоении гражданства.
Последний пункт бывает следствием предоставления вами ложной информации, что вскрылось после выдачи паспорта, либо ошибкой представителей ФМС.
Перечисление этих причин было приведено потому, что от них зависит дальнейший алгоритм действий.
Бланк испорчен, в паспорте не хватает нужных записей либо, наоборот, присутствуют лишние, вы изменили социальный статус или достигли установленного возраста.
Когда документ непригоден для использования
Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 установлено, в каких случаях паспорт считается недействительным. Непригодным для использования удостоверение личности становится, если владелец не поменял документ при достижении возраста 20 и 45 лет. Паспорт военнослужащих, которые проходят службу по призыву, считается действительным до окончания срока службы.
Основанием для замены является изменение личных данных. Чаще всего это происходит в случае смены фамилии при вступлении в брак или возвращении к родовой фамилии. Иногда меняют имя и отчество.
Среди распространенных причин – смена пола или изменение имени усыновленным ребенком, который установил контакт с биологическими родителями.
С такими механическими повреждениями, как отсутствие страниц, следы от воздействия воды или огня, паспорт считается испорченным. Как правило, такие следы приводят к невозможности прочитать информацию, размытости печатей, штампов, повреждению обложки и фотографии.
Ошибки или отметки, не предусмотренные законом, также являются причиной непригодности.
Недействительность может быть вызвана отменой решения о предоставлении гражданства РФ. Такая ситуация возникает по вине гражданина, который предоставил ложные сведения или фальшивые документы, либо вследствие ошибки, допущенной работником МВД.