Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Нормы законодательства требуют, чтобы декларация на молоко и молочную продукцию в обязательном порядке была у изготовителей, поставщиков и продавцов. Если при проверке надзорными органами обнаружится реализация без документа соответствия или другое нарушение, организации грозит штраф, приостановка деятельности, изъятие товаров и оборудования, задержка партий товара на таможне.
Кроме того, законодательство РФ требует наличие у организации-изготовителя сертификата ИСО 22000. Этот документ свидетельствует о системе менеджмента качества ХАССП, которая подразумевает строгий контроль на всех технологических этапах. Товары, выпускаемые по этой системе, более конкурентоспособные и привлекательные для потребителей, могут участвовать в тендерах и госзакупках.
Актуальные схемы подтверждения соответствия
Схему декларирования определяют заранее, исходя из конкретной ситуации.
|
Схема |
В каких случаях применяется? |
Испытания |
Производственный контроль |
Срок действия ДС ТР ТС |
|
1Д |
Серийный выпуск |
Испытания проводит заявитель (испытательная лаборатория (ИЛ) или аккредитованная испытательная лаборатория (АИЛ) |
Осуществляет изготовитель |
До 3 лет |
|
2Д |
Партия |
Всю доказательную базу подготавливает заявитель |
— |
Равен сроку годности товара |
|
3Д |
Серийный выпуск |
Декларант проводит испытания в АИЛ |
Обеспечивает изготовитель |
До 3 лет |
|
4Д |
Партия |
Декларант проводит испытания в АИЛ |
— |
Равен сроку годности |
|
6Д |
Серийный выпуск при наличии ХАССП |
Доказательную базу подготавливает декларант |
Сертификация СМК и периодический инспекционный контроль, За производственный контроль отвечает изготовитель |
До 5 лет |
Документ, регулирующий выпуск и реализацию молочной продукции
Регламент ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» включает положения, которые описывают виды молока и молочных продуктов, попадающих под его действие, рамки применения установленных в нём правил, способы идентификации, а также порядок обращения указанной продукции в рамках Таможенного союза.
Кроме того, в нём содержатся требования к продуктам, связанные с обеспечением безопасности и выявление фальсификата, и порядок оценки готового продукта на предмет соответствия предъявленным требованиям.
Сюда же входят правила организации технологического процесса на стадиях производства, хранения и реализации, требования к сырью, ингредиентам и самой продукции. Также этот техрегламент располагает правилами упаковки и маркировки.
Кто должен заниматься маркировкой молочной продукции
Маркировать молочную продукцию должны производители и импортеры. Исключением пока являются фермерские хозяйства и сельскохозяйственные производственные кооперативы. Они могут не маркировать свою продукцию до 1 декабря 2023 года.
Разработкой и поддержкой системы маркировки занимается оператор ― Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). ЦРПТ генерирует коды, а производитель или импортер должен заказать и оплатить их.
Производитель наносит код на своей территории до отгрузки. Импортер обязан сделать это:
- До перемещения продукции через государственную границу России, если товар ввозится с территории страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
- До помещения под таможенные процедуры выпуска, если импорт происходит из любой другой страны.
Какие молочные продукты должны маркироваться (с кодами)
Маркируют товары, упакованные промышленным способом, как произведенные в России, так ввезенные из других стран.
Исключение составляют:
- Продукция для экспорта за пределы Евразийского экономического союза.
- Рекламные и маркетинговые образцы, не предназначенные для продажи.
- Продукция с массой нетто 30 г и менее.
- Питание для детей до трех лет и специализированное лечебное.
- Товары, приобретенные по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну.
- Продукты, продаваемые на розлив и развес в магазинах.
Ввод в оборот молочной продукции с маркировкой производителем
Как ввести в оборот код маркировки молочной продукции производителем разберем в этом разделе. Производитель наносит коды маркировки на молочную продукцию и регистрирует в системе Честный ЗНАК перед продажей следующему собственнику.
Для этого нужно:
- Оформить усиленную квалифицированную подпись (УКЭП), установить специализированное программное обеспечение для работы с УКЭП.
- Зарегистрироваться в ГИС МТ «Честный ЗНАК».
- Вступить в ГС1 РУС и получить GTIN-коды на товары.
- Описать товары в Каталоге маркированных товаров (КМТ).
- Заказать коды маркировки и оплатить их (цена 1 кода — 50 коп. без учета НДС).
Теперь коды маркировки можно вводить в оборот. Для этого производители молочной продукции формируют уведомление и предоставляют в ГИС МТ следующие данные:
- ИНН производителя;
- 10-значный код товарной номенклатуры
- коды идентификации товара/товарной упаковки/набора товаров/транспортной упаковки;
- тип производственного заказа (собственное/контрактное производство);
- ИНН собственника продукции (если производство контрактное);
- свидетельство о государственной регистрации/декларация соответствия, их номера и даты (если есть требования о подтверждении соответствия);
- идентификационный номер электронного ветеринарного сопроводительного документа (если требуется);
- дата производства;
- реквизиты первичного документа, подтверждающего передачу молочной продукции производителем собственнику (если производство контрактное).
Как легко ввести в оборот молочную продукцию в Честном ЗНАКе
Сервис GetMark облегчает процесс взаимодействия с системой маркировки и подходит для всех участников оборота маркированной продукции.
Преимущества GetMark:
- Работа с маркировкой в «одном окне»: GetMark интегрирован с «Честным ЗНАКом», GS1, Национальным каталогом, ЭДО.
- Можно делать массовые заказ и печать кодов без ограничений «Честного ЗНАКа (по общему правилу за один раз можно заказать не более 10 GTIN и по 150000 кодов маркировки на каждый GTIN).
- Легкий ввод товаров в оборот: списком/импортом файла или путем создания автоматической заявки через нажатие одной кнопки.
- Подпись электронных юридически значимых документов через телефон с использованием УКЭП.
- Разграничение прав доступа для сотрудников компании.
- Возможность управлять несколькими юридическими лицами из одного кабинета.
- Бесплатное приложение от сервиса GetMark доступно для Android и iOS.
- Мы предоставляем возможность подключения к нашему API для ускорения процесса маркировки.
Общее описание маркировки
Началом жизненного цикла оборота маркируемой продукции является собственно маркировка, то есть получение и нанесение кода маркировки, а также ввод этого кода в оборот. Коды маркировки предварительно должны быть заказаны и эмитированы. Для этого в программе «1С» предусмотрен документ «Заказ на эмиссию кодов маркировки СУЗ».
Нанесение кодов маркировки на продукцию и ввод маркированной продукции в оборот отражаются документом «Маркировка товаров ИС МП». В нем указывается вид операции:
-
Производство – применяется производителем продукции.
-
Импорт – применяется в течение переходного периода импортером при ввозе товаров с территорий государств, не входящих в ЕАЭС. При вводе в оборот не проверяется декларирование кодов маркировки в ФТС.
-
Импорт с ФТС – применяется импортером при ввозе товаров с территорий государств, не входящих в ЕАЭС. Коды должны быть предварительно переданы в ФТС для декларирования импорта. При вводе в оборот ИС МП запрашивает у ФТС информацию о декларировании и в случае отсутствия таковой информации возвращает ошибку.
-
Ввоз из ЕАЭС – применяется импортером при ввозе товаров с территорий государств, входящих в ЕАЭС.
-
Агрегация – формирование групповых упаковок, включающих уже введенную ранее в оборот продукцию.
Для упакованной воды и молочной продукции, не отражаемой в ВетИС, дополнительно возможно указание следующих видов операций:
-
Контрактное производство (от лица исполнителя) – применяется переработчиком, который самостоятельно заказывает коды маркировки и отражает ввод в оборот продукции.
-
Контрактное производство (от лица заказчика) – применяется заказчиком при выпуске на стороне, если заказ кодов маркировки и ввод в оборот выполняет заказчик.
-
Получение продукции от физических лиц – применяется продавцом, принимающим товары от физических лиц для дальнейшей продажи.
С точки зрения технологии нанесения кодов маркировки на продукцию можно условно выделить независимое и прямое нанесение. Независимое нанесение предполагает, что код наносится на этикетку, которая затем наносится на продукцию. При прямом нанесении код наносится непосредственно на продукцию в составе производственной линии, а в ИС МП передается отчет о нанесенных кодах. В документе «Маркировка товаров ИС МП» указывается вид этого отчета, например Отчет о передаче КМ на производственную линию. Сам отчет можно загрузить в программу «1С» из внешнего файла, полученного от производственной линии. Далее рассмотрим сценарии работы независимого нанесения с использованием этикеток.
Заказ кодов маркировки может оформляться заранее, когда еще только планируется производство или поставка импортной продукции, после оформления в информационной базе Заказа на производство или Заказа поставщику соответственно. Такой сценарий идеально подходит для маркировки воды и молочной продукции, не подлежащей отражению в ВетИС.
Для молочной продукции, отражаемой в ВетИС, при заказе кодов маркировки необходимо указывать срок годности. Так как до фактического выпуска продукции указать корректный срок может быть проблематично, основной сценарий предполагает заказ кодов маркировки после фактического выпуска продукции. Кроме того, к моменту маркировки такой продукции выпуск должен быть отражен в ВетИС, поэтому сценарий маркировки продукции, отражаемой в ВетИС, рассмотрим отдельно.
Как оформлять счёт на оплату товара
Смотри, после того как вы с поставщиком согласились на условия поставки, ты можешь запросить счёт и ждать отгрузки.
Оплату вносить можешь в разной форме, но самое удобное в наш век – безналичный перевод со своего расчётного счёта предпринимателя. Это максимально безопасно и удобно.
Что касается подтверждения поставки – принять товар и поставить печать можешь только ты или доверенное лицо.
И доверенность обязательно составляется по специальной форме (где вписан человек, который уполномочен принять продукцию, и стоит печать твоего ИП или ООО).
И при приёме товара на учёт не обойтись без документов – необходимы паспорт, сама доверенность (её предоставляют поставщику) и печать организации.
Схемы оценки молочной продукции
Декларация соответствия молочной продукции регистрируется по одной из схем, указанных в ТР ТС 033/2013. С особенностями и отличиями всех схем подтверждения можно ознакомиться в таблице ниже.
|
Схема декларирования |
Особенности |
|
1д (на серийное производство) |
Заявитель может пройти испытания в любой лаборатории по своему выбору. Проводится производственный контроль. Срок действия ДС – до 3 лет. |
|
2д (на партию) |
Испытания проводятся в любой лаборатории. Период действия ДС – определяется по сроку годности. |
|
3д (на серийное производство) |
Испытания возможны только в аккредитованной лаборатории. Проводится производственный контроль. Срок действия ДС – до 3 лет. |
|
4д (на партию) |
Испытания возможны только в аккредитованной лаборатории. Период действия ДС – определяется по сроку годности. |
|
6д (на серию, если система менеджмента у производителя соответствует принципам ХАССП) |
В перечень документов нужно включить сертификат в системе ХАССП. Испытания возможны только в аккредитованной лаборатории. Проводится производственный контроль. Срок действия ДС – до 5 лет. |
Технический регламент ТР ТС 033/2013 распространяется
Технический регламент ТР ТС 033/2013 распространяется на молоко и
молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях, включая:
а) сырое молоко
— сырье, обезжиренное молоко (сырое и термически обработанное)
— сырье, сливки (сырые и термически обработанные)
— сырье;
б) молочную продукцию, в том числе:
— молочные продукты;
— молочные составные продукты;
— молокосодержащие продукты;
— молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира;
— побочные продукты переработки молока;
— продукцию детского питания на молочной основе.
в) процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции;
г) функциональные компоненты, необходимые для производства продуктов переработки молока.
Декларирование молочной продукции
Чтобы выйти на рынок со своим продуктом, производителям, импортерам, продавцам необходимо оформить декларацию ТР ТС. Это обязательный документ, работа без которого является административным нарушением и карается по ст. 14.43 КоАП РФ. Для фирм и ИП предусмотрены штрафы, конфискация товара, принудительная приостановка деятельности.
Декларирование проводится в рамках следующих технических регламентов ЕАЭС:
- 021/2011 – устанавливает требования безопасности для всех продуктов питания, определяет правила их изготовления, транспортировки и сбыта.
- 022/2011 – содержит список данных, которые обязательно должны присутствовать на этикетке.
- 033/2013 – диктует дополнительные требования к качеству молокопродуктов.
- 029/2012 – регламентирует использование пищевых добавок в производственном процессе.
Департамент ветеринарии
|
Товар |
ТН ВЭД |
ОКПД 2 |
|
Молоко и сливки |
0401, 0402 |
10.51.11, 10.51.12, 10.51.21, 10.51.22, 10.51.51, 10.86.10.110 |
|
Пахта, свернувшееся молоко и сливки, ферментированные продукты, йогурт и кефир |
0403 |
10.51.52 |
|
Молочная сыворотка |
0404 |
10.51.55, 10.51.56 |
|
Сливочное масло, жиры и масла, изготовленные из молока, молочные пасты |
0405 |
10.51.30 |
|
Творог и сыры |
0406 |
10.51.40 |
|
Мороженое, пищевой лёд |
210500 |
10.52.10 |
|
Безалкогольные напитки, содержащие молочный жир |
2202 99 910 0, 2202 99 990 0 |
10.51.40. 300 — 10.51.40.360 |
|
Молочная продукция для детского питания |
10.86.10.140, 10.86.10.190 |
Особенности таможенного оформления
Необходимость таможенного оформления возникает, если молочная продукция импортируется из государств, которые не входят в состав Таможенного союза. При перемещении, к примеру, сгущенки из Белоруссии растаможка продукции не производится, но ежемесячно подается статистическая форма.
Порядок таможенного оформления молока и молочной продукции стандартен, за исключением некоторых нюансов, связанных с быстрой порчей продукции и сопроводительными документами. Молоко и молочные продукты оформляются в первоочередном порядке. Декларацию можно подать в ЦЭД или основные таможенные посты.
Растаможка регулируется правилами, установленными для ветеринарных грузов. После прибытия груза на таможенный пост таможенный инспектор и представитель Россельхознадзора проверяют груз, документы. У компании должен быть договор со специализированным складом, о чем проставляется пометка в сопроводительных документах. Если это условие не соблюдается, то Россельхознадзор не выдаст разрешение на импорт. В случае обнаружения серьезных нарушений молочная продукция может быть отправлена обратно отправителю.
Для импорта молока в большинстве случаев требуется два главных документа:
- разрешение на ввоз;
- ветеринарный сертификат.
Разрешение на ввоз получает импортер, а ветеринарный сертификат оформляется в стране производства, причем он может не потребоваться, если в продукции содержится:
- менее 50% составляющих животного происхождения;
- менее 20% молока в сухих компонентах;
- или если она не является побочным продуктом переработки.
Разрешение на ввоз молочной продукции
Молоко и молочная продукция подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования. Эта процедура гарантирует потребителям надлежащее качество и безопасность продукции. Оценка качества осуществляется согласно действующим нормативно-законодательным актам ЕАЭС.
После обязательных процедур оценки соответствия можно подать заявку на прохождение добровольной сертификации молочной продукции в системе ГОСТ Р. Сертификат можно использовать для увеличения доверия со стороны покупателей, выхода на новые рынки, формирования положительного имиджа компании.
Декларация, в отличие от сертификата, составляется декларантом и в большинстве случаев заявитель самостоятельно подготавливает доказательную базу. Поэтому ответственность за внесенные в документ сведения возлагается на декларанта. Само разрешение не имеет бланка государственного образца — все данные зафиксированы на обычном листе А4.
Оформление таможенных документов при растаможивание молочных продуктов
Любая внешнеэкономическая деятельность связана с таможенным оформлением грузов. Ввоз молочных продуктов не является исключением: для их растаможивания необходимо собрать определённые документы, внести необходимые сборы и пошлины, выполнить ряд других процедур.
Любая внешнеэкономическая деятельность связана с таможенным оформлением грузов. Ввоз молочных продуктов не является исключением: для их растаможивания необходимо собрать определённые документы, внести необходимые сборы и пошлины, выполнить ряд других процедур. При этом любая ошибка может привести к неприятностям, поэтому к процессу таможенного оформления нужно относиться очень внимательно. Проблема усугубляется тем, что продукты питания, в частности молочные продукты, быстро портятся и должны быть доставлены потребителю как можно скорее.
Таможенное оформление предусматривает два этапа. Первый — заключение договора временного хранения в холодильнике, определение кода товара, его стоимости таможни (определяется несколькими способами, например, по стоимости, которая фактически была уплачена за товар с учётом транспортировки и других расходов), получение сертификатов и подготовка других документов. Код определяется по товарным номенклатурам деятельности внешней экономики Таможенного союза. После этого следует уведомить таможню о намерении перевезти груз.
На втором этапе производится непосредственное растаможивание груза. Необходимо заполнить таможенную декларацию, оплатить все сборы, НДС и пошлину, затем передать декларацию в таможенный контроль. Там проверяется наличие всех документов, факт осуществления платежей, налогов и сборов. Меры таможенного регулирования, требования к процедуре и пакет документов зависит от ТН ВЭД ТС – кода товара. Например, ввоз творога жирностью не больше 40% в упаковке не более 200 г, предназначенного для детского питания, предполагает оплаты НДС 10% и пошлины 18,3%, а молоко жирностью до 1% в упаковке до 2 л – 10% НДС и 15 % пошлины.
Документы для импорта кормов и выбор поставщика
При выборе поставщика/производителя необходимо опираться на перечни стран и брендов, ввоз продукции которых на территорию РФ ограничен. Для этого достаточно
обратиться к данным Россельхознадзора и ВООЗЖ. Импорт кормов для животных требует оформления обширного пакета документов. В первую очередь это стандартные
бумаги: внешнеэкономический контракт, паспорт сделки, инвойс, сертификат происхождения и т.д.
Особое внимание следует уделить оформлению специальных разрешительных документов для кормов:
фитосанитарный сертификат – для полностью растительных смесей;
ветеринарное разрешение – для продукции животного происхождения и товаров с комбинированным составом;
Подробно порядок оформления кормовой продукции изложен в письме Россельхознадзора от 30.08.1995г. № 13-8-13/2290. В частности, здесь указывается необходимость предварительного ввоза
образцов товара для проведения лабораторных исследований и выдачи соответствующей разрешительной документации.
Важно знать: получение разрешения на ввоз кормов в РФ требует времени и обычно занимает 1,5-2 месяца.