Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ежегодный оплачиваемый отпуск за выслугу лет госслужащим. Особенности начисления отпускных госслужащим». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На право отпуска имеют госслужащие — сотрудники государственных органов и органов местного самоуправления, занятые на гражданской службе. Такой отпуск является одним из гарантированных социальных прав госслужащего.
Продолжительность отпуска
Согласно ч. 2 ст. 46 закона № 79-ФЗ, отпуск сотрудника складывается из двух составляющих:
- Основного ежегодного отпуска, в который входит 30 оплачиваемых дней. По закону, обозначенный отрезок времени позволяется делить на несколько частей. При этом важно, чтобы одна из них не оказалась короче 14 дней. Если сотрудник не успел в течение года реализовать весь отпуск, то остаток, превышающий 28 дней, может быть перенесен на следующий год. По письменному заявлению подчиненного его могут заменить денежной выплатой.
- Дополнительного отпуска, продолжительность которого напрямую обусловлена стажем государственной службы. Так, за выслугу лет, согласно п. 5 ст. 46 закона № 79-ФЗ, прибавляются выходные:
Правила предоставления дополнительных отпусков
Предусматривается, что для всех работников, вне зависимости от места осуществления деятельности, применяется единый порядок ухода на отдых. Это говорит о том, что каждый год необходимо формировать акт, где отражено, когда и кто идет в отпуск. Данный документ в последующем применяется для оформления отдыха для отдельно взятого сотрудника.
О том, что приближается дата, отмеченная в графике, человеку должно прийти уведомление. Руководство организации должно сделать это за пару дней до начала отпуска. Законодатель позволяет служащему взять компенсацию, но это касается только оплаты дополнительных дней, предоставленных для отдыха.
К примеру, выделено 34 дня, из них 28 – это время, в течение которого гражданин должен отдыхать. Остальные дни допустимо компенсировать. Кроме того, можно использовать их отдельно от основного отпуска.
В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации гражданским служащим предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью:
1) при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет — 1 календарный день;
2) при стаже гражданской службы от 5 до 10 лет — 5 календарных дней;
3) при стаже гражданской службы от 10 до 15 лет — 7 календарных дней;
4) при стаже гражданской службы 15 лет и более — 10 календарных дней.
Соответственно, первый дополнительный отпуск за выслугу лет госслужащему будет предоставлен после истечения года службы.
До внесения изменений в ч. 5 ст. 46 Закона № 79-ФЗ было установлено, что продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы.
Если исходить из буквального толкования данной нормы, то можно сделать вывод, что право на один день отпуска дает каждый год выслуги. То есть право на первый дополнительный отпуск продолжительностью один календарный день возникает также через год службы. Госслужащий, впервые поступивший на госслужбу, выслуги не имеет, поэтому в течение первого года службы допотпуск ему не предоставляется.
Подробности в материалах Системы Кадры:
Ответ: Как определить продолжительность отпуска государственного служащего
Ежегодный отпуск государственных служащих состоит из основного и дополнительных отпусков. Основной отпуск у госслужащих удлиненный. К нему дают дополнительный отпуск за выслугу лет, ненормированный служебный день и за вредные и опасные условия службы, в том числе за службу в местностях с особыми климатическими условиями. Об этом говорится в статье 46 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.
Со 2 августа 2021 года
госслужащим изменили количество дней основного и дополнительного ежегодных отпусков ( ч. 3–7 ст. 46 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, Закон от 2 июня 2021 г. № 176-ФЗ).
Что изменилось и сколько дней отпуска предоставлять служащим – в таблицах.
(до 2 августа 2021 года)
(со 2 августа 2021 года)
| Категория госслужащих | ||
| Госслужащие, замещающие высшие и главные должности | 35 календарных дней | 30 календарных дней |
| Госслужащие, замещающие ведущие, старшие и младшие должности госслужбы | 30 календарных дней | 30 календарных дней |
| * Эти правила применяйте для отпуска госслужащим с их нового служебного года ( ч. 2 ст. 2 Закона от 2 июня 2021 г. № 176-ФЗ). |
Другие основания для дополнительного отпуска
Дополнительный отпуск предоставляется при выполнении обязанностей во вредных или опасных условиях труда. Этот момент регулируется трудовым законодательством (ст. 117 ТК РФ). Госслужащему из данной категории предоставляется дополнительно 7 оплачиваемых дней.
Комментарий специалиста
Киреев Максим
Юрист
При работе в условиях Крайнего Севера к отпуску полагается 24 календарных дня (ст. 321 ТК РФ). В случае, когда район только приравнен к нему по климатическим условиям, сотрудник сможет отдыхать дополнительно только в течение 16 дней. Госслужащим в регионах, где оформляется северная надбавка, к отпуску добавляется 8 дней.
Отпуска граждан на госслужбе определяются Законом № 79-ФЗ от 27.07.04. В 2021 году в него были внесены изменения. Длительность отдыха и начисления дополнены Законом № 176-ФЗ от 2.06.16.
Согласно законодательным актам отпуск оформляется на следующих условиях:
- Время отдыха определяется графиком, составляемому в организации за 2 недели до начала календарного года.
- Отпуск может быть разбит на несколько частей. При этом одна из них не может быть короче двух недель.
- Госслужащий должен отдохнуть не менее, чем 4 недели за календарный год. При возникновении необходимости он имеет возможность перенести часть, превышающую это время, на следующий год или получить вместо нее денежную компенсацию.
Чиновник имеет право взять отпуск не по графику, если на это имеются особые основания. Например, при нахождении жены госслужащего в декретном отпуске.
Отпуска граждан на госслужбе определяются Законом № 79-ФЗ от 27.07.04. В 2020 году в него были внесены изменения. Длительность отдыха и начисления дополнены Законом № 176-ФЗ от 2.06.16.
Согласно законодательным актам отпуск оформляется на следующих условиях:
- Время отдыха определяется графиком, составляемому в организации за 2 недели до начала календарного года.
- Отпуск может быть разбит на несколько частей. При этом одна из них не может быть короче двух недель.
- Госслужащий должен отдохнуть не менее, чем 4 недели за календарный год. При возникновении необходимости он имеет возможность перенести часть, превышающую это время, на следующий год или получить вместо нее денежную компенсацию.
Чиновник имеет право взять отпуск не по графику, если на это имеются особые основания. Например, при нахождении жены госслужащего в декретном отпуске.
Согласно законодательным актам помимо основного отпуска работники, задействованные на государственной службе, могут получить и дополнительные дни отдыха. На их количество влияет:
- выслуга;
- выполнение должностных обязанностей в опасных условиях;
- ненормированный рабочий день;
- служба в нестандартных климатических условиях.
Сколько дней отпуска положено за выслугу
Говоря о выслуге, стоит отметить, что под ней понимается время, на протяжении которого лицо на непрерывной основе трудилось в государственных структурах и обладало правом на использование специальных льгот, надбавок и гарантий. Перечисленные положения находятся в полной зависимости от того, сколько лет лицо отработало в указанной системе. Если рассматривать дополнительный отдых, то он урегулирован положениями трудового законодательства. Кроме того, в этом направлении применимы акты, изданные конкретным ведомством.
На сегодняшний день применим такой порядок назначения дополнительных дней отдыха:
- когда лицо отработало от года до пяти лет, то прибавляется 1 день;
- если стаж равняется от пяти до десяти лет, то отпуск станет больше на пять дней;
- при продолжительности от 10 до 15 лет отпуск увеличивается на семь дней;
- более 15 лет выслуги предусматривают использование дополнительно десяти дней для отдыха.
Использовать при расчете требуется показатели стажа отдельно взятого сотрудника. Если человек работал в другой отрасли – это время не учитывается при вычислении выслуги. Кроме того, многие государственные служащие трудятся в условиях ненормированного дня. Это говорит о том, что они также наделены возможностью использовать дополнительные дни отдыха.
Перечень должностей, по которым предусматриваются такие условия труда, отражается в документации, разработанной на локальном уровне. За это устанавливается дополнительное время отдыха в размере трех дней.
Исходя из ст. 46 закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г., госслужащему гарантируется право на различные виды отпусков. При этом продолжительность основного отпуска чиновников составляет 30 дней, то есть на 2 дня больше, чем у сотрудников, работающих в рамках трудовых отношений. На время нахождения госслужащего в отпуске, за ним сохраняется должность и заработок.
Длительность дополнительного отпуска зависит от стажа госслужбы и иных факторов. Например, специалист, выполняющий обязанности 6 лет, получит к ежегодному отпуску 5 дополнительных выходных подряд. Сюда же можно добавить отпускные дни за труд в нестандартных климатических условиях, ненормированные смены, выполнение должностных обязанностей в опасных и вредных условиях.
Пенсия госслужащим за выслугу лет в 2020 году
Сотрудник работает на условиях 5-дневной рабочей недели и стабильно получает одну и ту же сумму заработной платы (оклад). Такому работнику совсем просто высчитать, какую сумму отпускных выплат он получит. Для этого ему достаточно взять сумму своей заработной платы и разделить на 29,3, а затем умножить на количество дней отпуска.
Пусть заработная плата такого работника составляет 100 000 руб. «чистыми», т. е. это сумма, которую он получает ежемесячно («аванс» + «зарплата») уже после удержания НДФЛ. Оклад в этом случае составит 114 943 руб. Тогда «цена дня» отпускных составит 3 412,97 руб. (100 000 / 29,3).
А сумма отпускных за 7 календарных дней – 23 890,79 руб. (3 412,97 х 7).
Если же сотрудник хочет сберечь отпускные дни, то он может написать заявление на 5 дней отпуска (с понедельника по пятницу) и тогда сумма отпускных составит 17 064,85 руб. (3 412,97 х 5).
Но, сохранив дни отпуска, работник получит меньше денег.
В Расчете № 1 наглядно можно увидеть разницу между заработной платой за 5 рабочих дней и суммами отпускных выплат за 7 и за 5 календарных дней. При этом следует обратить внимание на те месяцы, в которых разница получается отрицательной, – отпуск в этот период принесет сотруднику дополнительный доход за счет того, что рабочих дней в них много и «цена» рабочего дня становится меньше.
Для расчета использован производственный календарь за 2021 год.
Дополнительный отпуск госслужащим
Важнейшим нюансом, связанным с предоставлением дополнительных отпускных дней, является возможность их использования только в том случае, если сотрудник в текущем году располагает правом на очередной отпуск.
Российские госслужащие имеют социальную гарантию в виде как оплачиваемого, так и неоплачиваемого дополнительного отпуска. При этом отпуска, не подлежащие оплате, оформляются на основании заявлений сотрудников в случае уважительной причины. Наличие таких причин определяют работодатели, однако традиционно к ним относится:
- курортное лечение;
- исполнение общественных обязанностей;
- семейные обстоятельства;
- наличие оснований, предусмотренных ч.2 ст.128ТК РФ.
Помимо предоставляемого ежегодно основного оплачиваемого отпуска, госслужащие пользуются правом на оплачиваемые дополнительные отпуска. Так, в силу ст.116ТК РФ предусмотрена обязанность по предоставлению дополнительных оплачиваемых отпусков для следующих категорий сотрудников:
- занятых на работах, для которых характерны вредные условия труда;
- имеющих особенный характер трудовой деятельности;
- работающих в зоне Крайнего Севера и приравненных к ней районов.
Продолжительность отпуска в зависимости от стажа госслужащего
Продолжительность отпуска для государственных служащих в 2023 году будет зависеть от их стажа работы. Законодатели предусматривают определенные правила, которые устанавливают продолжительность отпуска в соответствии с накопленным стажем.
Госслужащим, которые имеют стаж работы до трех лет, полагается 28 календарных дней отпуска в течение года. Это право предоставляется для отдыха и восстановления работоспособности после выполнения служебных обязанностей.
Для госслужащих со стажем от трех до пяти лет продолжительность отпуска увеличивается до 35 календарных дней. Это позволяет работникам иметь более продолжительный отдых и заботиться о своем физическом и психологическом здоровье.
Госслужащие с опытом работы от пяти до десяти лет получают право на отпуск продолжительностью 42 календарных дня. Такой длительный отпуск обусловлен необходимостью длительного отдыха и возможности провести больше времени с семьей или заниматься своими личными интересами.
Для госслужащих, проработавших более десяти лет, продолжительность отпуска составляет 49 календарных дней. Данный отпуск позволяет служащим полностью восстановиться и подготовиться к дальнейшему выполнению своих служебных обязанностей.
Дополнительный отпуск за стаж муниципальной службы
Существенные изменения при расчете отпуска для госслужащих вступили в действие в текущем году, и будут отражаться на продолжительности отдыха в 2017 году.
Нововведения властей позволят достичь нескольких целей: экономия государственных средств и стандартизация продолжительности отпуска для различных госучреждений.
При этом для рядовых госслужащих это обернется фактическим сокращением продолжительности отпуска.
Основной оплачиваемый отпуск госслужащего в следующем году не может превышать 30 дней. Ранее ежегодный отдых для высших категорий госслужащих достигал 35 дней, что не в полной мере отвечало принципам справедливости. В следующем году управленцы высшего звена останутся без дополнительных преимуществ при расчете ежегодного отпуска.
Перерасчет нераспользованных дней отпуска
Новые правила отпуска муниципальных служащих, вступающие в силу с 2023 года, предусматривают изменения в порядке предоставления и использования отпусков. В частности, будет введена возможность перерасчета нераспользованных дней отпуска госслужащим при соблюдении определенных условий.
Согласно новым правилам, муниципальные служащие смогут переносить нераспользованные дни отпуска на следующий год, сохраняя заработную плату за этот период. Такая возможность будет предоставляться лишь сотрудникам, которые подали заявление о переносе отпуска до определенного срока, установленного внутренними правилами предоставления отпусков в организации.
Для получения этой возможности сотруднику необходимо также выполнить ряд требований:
- Иметь стаж работы на государственной или муниципальной службе, предусмотренный законодательством, не менее установленного порядком (например, 6 месяцев, год и т.д.).
- Не нарушать правила оформления отпусков и условия предоставления отпуска (например, не иметь задолженности по работе или не находиться на дисциплинарном взыскании).
- Не нарушать порядок предоставления отпусков, установленный для данной категории госслужащих.
- Оплатить госпошлину или иные предусмотренные платы за перенос отпуска.
Ответственность за нарушение требований и порядка переноса отпуска будет ложиться на госслужащего. Однако, предоставление возможности переноса отпуска и сохранения заработной платы заработу госслужащего является одним из преимуществ новых правил отпуска, обеспечивающим гибкость в использовании рабочего времени и удовлетворение потребностей служащих в отпуске.
Длительность действия лицензии
Новые правила отпуска муниципальных служащих в 2023 году предусматривают изменения в длительности действия лицензии на отпуск. В соответствии с данными правилами, сотрудникам предоставляется возможность получения отпуска с сохранением заработной платы до 31 декабря следующего года после года, для которого он назначен.
Таким образом, если муниципальному служащему предоставляется отпуск в текущем году, то он может использовать эту возможность в течение года после его получения. Это даёт сотруднику государственной службы определенные преимущества, так как он имеет возможность выбирать более удобный период для отпуска в зависимости от своих планов и обстоятельств.
При этом стаж муниципального служащего должен составлять не менее 6 месяцев на момент подачи заявления на получение отпуска. В противном случае, служащий должен будет отработать положенный им рабочий год без отпуска.
Важно отметить, что длительность отпусков может быть перенесена в следующий год только в случае наличия соответствующего заявления от госслужащего и с соблюдением условий и порядка предоставления отпуска. Нарушение требований и порядка предоставления отпуска может повлечь за собой лишение служащего возможности использования лицензии на отпуск.
Что будет изменено в правилах предоставления отпусков?
Согласно новому законодательству, госслужащим будет предоставляться ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого будет определяться в соответствии с графиком отпусков, установленным работодателем. Категориям государственных служащих, пользующихся ненормированным рабочим днем, будет предоставляться бесплатная дополнительная неделя отпуска.
Правовой акт об отпуске госслужащих содержит положения, согласно которым государственные служащие, проработавшие на одной должности более 5 лет, имеют право на увеличенную продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска на 3 дня. При этом, выслуга лет учитывается с момента поступления на госслужбу.
Существуют и другие основания для получения дополнительных компенсаций при предоставлении отпуска. Например, при предоставлении отпуска на время беременности и родов, госслужащая имеет право на дополнительные 30 дней отпуска с сохранением заработной платы. Также гражданские служащие вправе претендовать на выплату денежной компенсации за неиспользованный отпуск в случае увольнения.
Изменения также затронут порядок оформления предоставления отпуска. Теперь гражданский служащий будет обязан подавать письменное заявление о необходимости предоставления отпуска не менее чем за 14 календарных дней до начала отпуска и получить письменное уведомление о его предоставлении.
Новое законодательство предусматривает единую форму документа, удостоверяющего право на отпуск государственного служащего. Кроме того, госслужащие, работающие по контрактам, будут получать отпуск на общих основаниях, установленных законодательством.
В законодательных актах будут уточнены категории госслужащих, имеющие право на предоставление отпуска в ненормированном режиме. Также будут определены размеры ежегодной надбавки при предоставлении отпуска в дополнительном объеме.
Каковы последствия несоблюдения новых правил?
Несоблюдение новых правил предоставления отпускных может привести к государственному и правовому ущербу как работодателю, так и госслужащему.
Согласно законодательству, госслужащий имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск, который может быть продолжительностью до 42 календарных дней в зависимости от выслуги лет.
Если госслужащий не будет следовать новым правилам предоставления отпускных, то он может лишиться своих гарантий и возможной денежной компенсации за неиспользованный отпуск, а также надбавки за выслугу лет.
Время отпуска должно быть оговорено в контракте между госслужащим и работодателем, а его продолжительность должна соответствовать закону и актам предоставления отпускных.
Если госслужащий не был уведомлен о предоставлении отпуска в письменной форме, то он имеет право на дополнительный отпуск в ненормированной длительности.
Начисление отпускных происходит на основной оклад госслужащего, а также на надбавки за выслугу лет и другие категории.
Если госслужащий не сможет воспользоваться предоставленным ему отпуском по независящим от него основаниям, то он может претендовать на законодательно установленную компенсацию за неиспользованный отпуск.
Наличие бесплатной гражданской компенсации за время отдыха является единой для всех госслужащих без исключения в соответствии с законодательными актами.
Если госслужащий не будет следовать новым правилам предоставления отпускных, то он может столкнуться с многочисленными негативными последствиями, которые могут повлиять на его законные права и интересы.
Поэтому важно всегда задавать вопросы и правильно оформлять заявления на предоставление отпуска, чтобы избежать затруднений в будущем.
Госслужащим в соответствии с законодательным актами положены оплачиваемые отпуска длительностью до 36 дней в году. Отпуск предоставляется на основании письменного заявления работника и заключенного с работодателем контракта. В случае ненормированной рабочей недели, отпуск предоставляется на основе выслуги лет.
Отпуск предоставляется госслужащим следующих категорий:
- основной отпуск (ежегодная бесплатная отпуска) — 28 календарных дней;
- дополнительный отпуск — до 8 календарных дней в зависимости от выслуги лет и должности работника;
- отпуск без сохранения заработной платы — до 10 дней в году;
- гражданская оборона — от 10 до 20 дней в зависимости от законодательства.
На отдых госслужащих предусмотрены гарантии, такие как правовая и денежная компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении, предоставление оплачиваемых отпусков в дополнительном объеме при выходе на пенсию и т.д.
Госслужащие, занятые в условиях, которые не позволяют дать единую норму рабочего времени или имеющие ненормированный график работы, имеют право на ежегодную дополнительную оплачиваемую отпускную.
При незапланированном использовании отпуска (например, в случае болезни) гарантируется право на последующее использование этого отпуска.
На видео о правилах расчета
Президентским Указом от 31.12.2010 г. № 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов» предопределено сокращение предельной численности госслужащих и работников тех органов, деятельностью которых руководит российское Правительство, а также федеральных агентств и служб, подведомственных таким министерствам.
В 2011- 2013 г.г. запланировано сокращение должностей в государственных учреждениях приблизительно на 20%, поэтапно на протяжении этих трех лет. В 2011 и 2012 годах уже сокращено по 5% сотрудников, а в наступившем 2013 году госслужащих ожидает самое крупное сокращение — 10%.
По задумке Правительства, 50% бюджетных ассигнований, высвободившихся в результате оптимизации численности госслужащих, будут направляться для материального стимулирования работников, оставшихся на службе.
Сокращение должностей может осуществляться как через уменьшение количества должностей, так и путём мероприятий по реорганизации госоргана либо изменения его структуры (пересмотр штатного расписания или штата, уставных документов и т.п.).
Служащие, уволенные по причине сокращения должностей государственной службы, пользуются всеми предусмотренными действующим законодательством гарантиями, льготами и компенсациями. Давайте подробнее рассмотрим, какими именно.