Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Подраздел I ГПК РФ. Приказное производство (действующая редакция)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Должник имеет законное право не согласиться с судебным приказом. Для этого ему и отводиться время – десятидневный срок после направления приказа ответственной стороне. Здесь система тоже упрощена. Указывать причину, по которой вы не согласны с решением суда, не обязательно, судья отменит решение и уведомит об этом обе стороны. Однако важно понимать, что в этом случае заявитель имеет право вновь направить иск, однако теперь это будет полноценное судебное заседание.
Как оформляется судебный приказ?
Решить вопрос с помощью судебного приказа может как физическое лицо, так и предприниматель, юридические лица. Порядок оформления документа при этом не меняется.
В первую очередь, нужно оформить соответствующее заявление по форме установленного образца. Оно вместе с необходимым пакетом документов направляется мировому судье. Можно отнести лично или отправить по электронной почте.
Заявление предоставляется на участок, определенный по месту жительства. Обязательно нужно внести личные данные, в том числе, индивидуальный налоговый номер и номер СНИЛС. Мировых судей можно найти на едином государственном портале «Электронное правосудие». Оставить заявление можно было и там, однако сейчас это невозможно из-за технических неисправностей. Через Госуслуги обратиться также нельзя.
Решение по приказу выносится в течение трех дней, при условии, что все бумаги поданы верно и спорной ситуации по делу возникнуть не может. Копия решения направляется тому, кто должен возместить ущерб – физическому лицу или организации. Однако приказ вступает в силу только спустя десять дней после его принятия.
Чтобы не ждать десяти дней, а узнать о решении сразу, можно найти приказ по его номеру через сайт мировых судей или ту же систему «Электронное правосудие». Для этого нужно знать карточку дела. Подойдут и личные данные заявителя – инициалы и номер документа, удостоверяющего личность. Учитывайте, что поиск происходит по участку, а не по стране. Поэтому посмотреть можно только то дело, по которому вы обращались в конкретный суд.
Есть ли недостатки в взыскании долгов через судебный приказ?
Несмотря на кажущееся удобство такого способа возмещения ущерба, часто граждане, против которых выносится решение, заявляют о том, что их интересы не учитываются.
Первая проблема заключается в передаче информации должнику. Раньше судебные приказы выдавались под роспись, сейчас такое правило упразднили. Решение судьи гражданин получает по почте по месту прописки или в электронном формате через сайт мировых судей. И тот и другой способ имеют существенные недостатки. В первую очередь, это место жительства, которое может отличаться от постоянной регистрации. Заказные письма отправляются обратно как невостребованные, а важная информация так и не доходит человеку.
Узнать решение через сайт просто, но только если должник знает о том, что на него могут составить приказ. Часто заемщики не понимают, что такая возможность есть.
Если же человек не был уведомлен, деньги начинают списывать со счетов без предупреждения и возникает множество вопросов, в том числе, к финансовой организации.
Часто возникают проблемы с приказами по налогам и неуплаченным штрафам. Если они составлены по форме КАС, сроки для обжалования отличаются. В таком случае, должник может не узнать о наложенных на него обязательствах, потому, что почта не доставила заказное письмо вовремя или оно было поздно отправлено.
Отменить действие приказа, если вы о нем не знали, тоже возможно, однако должны быть веские обстоятельства, которые указываются в заявлении. Для это подготовьте следующие документы:
- Информация из почтовой службы о том, что уведомление не было получено.
-
Документы, которые подтверждают причину, например, переезд, заболевание, командировка или отпуск.
-
Если был нарушены правила доставки корреспонденции, соответствующие бумаги тоже нужно предъявить.
Денежные суммы, по которым может быть выдан судебный приказ
Приказной порядок судопроизводства распространяется на требования, которые ограничены лимитом в пятьсот тысяч рублей. В эту сумму входит как основной долг, так и связанные с ним штрафные санкции, например, неустойка. Важно, что взыскание задолженности в таком порядке не предусматривает возможности дальнейшего пересмотра, например, начисление процентов до момента исполнения судебного решения. Также не допускается требовать задолженности без конкретной суммы, например, процент от суммы долга на дату выдачи судебного приказа.
Размер долга, взыскиваемого судебным приказом, не может превышать указанных пределов и в случае, если требование предъявляется двум и более должникам. Аналогичное правило распространяется и на заявления о выдаче судебных приказов с несколькими требованиями.
Применительно к арбитражному процессу Пленум указывает, что при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа заявителю не требуется соблюдать претензионный порядок. По аналогии с этой нормой такой же порядок действует и при взыскании в рамках гражданского судопроизводства.
Когда приходит судебный приказ?
Если вы должник, то копию приказа вам направит суд. Сделает он это в пятидневный срок с момента вынесения постановления. Но есть еще вопрос: должником в рамках какого дела вы должны быть, чтобы суд вынес в вашем отношении приказ? К таким, согласно статье 122 Гражданского процессуального кодекса, относятся следующие дела:
- по сделкам, которые заверил нотариус;
- по сделкам, которые были заключены вами в простой письменной форме;
- связанные с протестом векселя нотариусом;
- по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если никто из сторон не оспаривает или не желает установить отцовство, материнство, и к делу не должны быть привлечены заинтересованные лица;
- связанные с тем, что вы, будучи работодателем, начислили, но не произвели какие-либо выплаты (зарплату, отпускные и т.д.).
Вообще, этих оснований гораздо больше, полный список есть в упомянутой выше статье кодекса. Довольно распространенный пример: вы задолжали налоговой и накапала пеня (такое может случиться, например, если налоговое уведомление до вас не дошло). Налоговая обратится в суд, и тот вынесет приказ о взыскании с вас сумм налога и неустойки, подлежащих к уплате.
Арбитражным процессуальным кодексом предусмотрено гораздо меньше поводов для выдачи судебного приказа. Итак, дела, по которым выдается судебный приказ в случае с предпринимателями:
- требования по денежным обязательствам, которые должник признает, но по какой-либо причине не исполняет, если сумма меньше 400 000 рублей;
- требования, основанные на протесте нотариусом векселя до 400 000 рублей;
- требования по обязательным платежам и санкциям до 100 000 рублей — например, по тем же налоговым выплатам.
Порядок обращения с заявлением
Обращению в судебную канцелярию предшествует сбор документов, подготовка заявления и оплата государственной пошлины. Государственная пошлина составляет 50 процентов суммы, которую пришлось бы платить заявителю при подаче иска. Сбор уплачивается не по всем категориям дел.
К тексту заявления закон предъявляет условия. В документе указываются название судебного органа, информация об участниках, требования заявителя, указания на документы, подтверждающие требования. Дополнительно к заявлению прикладывается банковская квитанция об оплате государственной пошлины.
Например, если женщина, воспитывающая ребенка, решила взыскать с отца долевые алименты, ей нужно составить заявление о вынесении судебного приказа. Мировому судье для подготовки решения понадобится свидетельство о браке (разводе), о рождении ребенка, справка с места жительства. Однако квитанция госпошлины не нужна, ибо заявители по таким делам освобождаются от уплаты.
Важно определить, в какой именно орган обратиться. Действует общий принцип, согласно которому дела рассматриваются судом по месту жительства должника. Так если граждане заключили между собой договор займа, то кредитору придется подавать в суд на территории, где проживает должник.
Правило предусматривает исключения. При взыскании алиментов у заявителя имеется право обращения в «свой» суд. Это сделано исключительно для удобства граждан. Впрочем, если заявителю удобнее рассматривать дело по месту регистрации должника, он вправе воспользоваться общим правилом.
Плюсы приказного производства
Для взыскателя рассмотрение дела в приказном производстве несет безусловные плюсы, среди которых:
- Значительное сокращение времени рассмотрения дела ( по ГПК РФ и КАС РФ — 5 дней, по АПК РФ — 10 дней, срок течет со дня поступления заявления в суд)
- Отсутствие временных и финансовых затрат на посещение судебных заседаний
- Отсутствие расходов на услуги представителя в суде или оплату выезда в заседание экспертов, специалистов, переводчиков
- Размер госпошлины вдвое ниже, чем при подаче иска
- Быстрое вступление судебного акта в законную силу (по ГПК РФ и АПК РФ — 10 дней с момента получения СП должником, по КАС РФ — 20 дней с момента направления должнику )
- Отсутствие необходимости получения исполнительного листа (судебный приказ равнозначен исполнительному листу)
При этом, достаточно велика вероятность того, что должник по тем или иным причинам не заявит об отмене судебного приказа, и в этом случае судебный приказ вступит в законную силу, даже если в действительности могли иметь место достаточные основания для снижения суммы долга, либо обстоятельства, вообще освобождающие должника от ответственности.
Последний плюс можно отметить как наиболее значимый и выгодный для взыскателя.
С одной стороны предоставляя кредитору возможность оперативного взыскания долга с должника, законодатель также и должнику предоставил возможность быстрой отмены судебного приказа, если у последнего имеются возражения относительно предъявленного к нему требования.
Что такое приказное производство
Определению понятия что такое приказное производство посвящена глава 11 Гражданско-процессуального кодекса, в статье 121 которого предусмотрено следующее:
- Судебный приказ – это постановление суда.
- Оно выносится судьей единолично.
- Следуя правилам такого порядка, нужно подавать в суд заявление, в котором будет указано на конкретные имущественные требования и на необходимость выдать на руки приказ.
- Перечень требований, по которым он может быть выдан, ограничен: о взыскании алиментов на детей, начисленной заработной плате, о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и т.д. (полный перечень содержится в ст. 122 ГПК РФ).
- Цена требований не должна превышать 500000 рублей.
- Все те нормы исполнительного законодательства, которые относятся к предъявленному исполнительному листу, в полной мере применяются при предъявлении приставам приказа. Порядок действий судебного пристава по нему совпадает с порядком взыскания по стандартному решению суда.
- Характер тех требований, которые содержатся в тексте заявления взыскателя по приказному производству, должен быть бесспорным. Это означает, что любые сомнения в возникновении права на обращение в суд исключают возможность приказного производства вообще. По каким именно критериям судья определяет, отсутствует ли спор, решается исходя из:
- судебной практики, основанной на идентичных решениях, в которых когда-либо рассматривались похожие ситуации и имеется мнение вышестоящей инстанции;
- достаточной доказательственной базы, представленной заявителем – когда документы исчерпывающим образом подтверждают ту самую бесспорность;
- отсутствия возражений со стороны должника или даже его письменное согласие.
Гражданский процесс: приказное производство
В отношении споров между физическими лицами приказное производство в гражданском процессе отличается следующими особенностями.
Во-первых, выдача судебного приказа отнесена только к компетенции мирового судьи, что существенно облегчает рассмотрение дела (ст. 23 ГПК РФ)
Во-вторых, если дело касается взыскания долга, как по договору займа, так и по заработной плате, то время на получении указанных сумм значительно сокращается.
Если вы относитесь к должникам, то важно контролировать получение корреспонденции по адресу регистрации. В противном случае существует риск того, что полученный судебный приказ не будет обжалован своевременно и впоследствии приобретёт статус исполнительного документа.
По гражданским делам приказ выносит мировой судья в течение 5 дней с момента поступления всех документов.
Приказное производство в гражданском процессе
Нормы о приказном производстве в ГПК РФ скорректированы Федеральным
законом от 2 марта 2016 г. №45-ФЗ, вступившим в силу с 1 июня 2016 г.:
- Установлен размер требований в гражданском процессе, взыскиваемых путем выдачи судебного приказа (размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию) – в 500 000 рублей (ранее лимит по сумме был не установлен).
- Установлены новые основания для выдачи судебного приказа. Судебный приказ выдается, если:
- заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;
- заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива.
Ранее установленные ГПК РФ основания для выдачи судебного приказа не изменились. Судебный приказ выдается, если:
- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
- заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
- заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика или должника, или ребенка;
- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.
Частные определения в арбитражном процессе
АПК РФ дополнен статьей 188.1. «Частные определения». Арбитражный суд вправе вынести частное определение, если в ходе рассмотрения дела выявлены случаи, требующие устранения нарушения законодательства РФ государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности (ч. 1 ст. 188.1 АПК РФ).
Частное определение арбитражного суда направляется в соответствующий орган, организацию, наделенную федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностному лицу, а в случае нарушения законодательства РФ адвокатом, субъектом профессиональной деятельности – в адвокатское образование, саморегулируемую организацию, которые в течение месяца со дня его получения обязаны сообщить о принятых ими мерах.
Вынесение судебного приказа
Рассмотрим порядок приказного производства в части работы судьи с основным документом, отражающим его ход. В каких случаях он может быть отменен, мы определили выше. Каков же практический порядок его вынесения?
Условий здесь достаточно немного — приказное производство есть упрощенный вариант решения гражданских споров. Судебный приказ может быть вынесен, если:
- взыскатель предъявил суду все необходимые документы, которые однозначно подтверждают долговые обязательства;
- если предмет спора принципиально отсутствует;
- если должник не имеет возражений по существу взыскания (или не успел их оформить в установленный срок).
Судья, получив заявление о возбуждении приказного производства, согласно норме по 126-й статье ГПК, выносит соответствующее постановление в течение 5 дней. Каких-либо слушаний не проводится. Судебный приказ составляется в количестве двух экземпляров. Один — для суда, второй — для взыскателя. Должник же получает копию документа. Правда, законом не определен, как отмечают эксперты, срок, в течение которого она доставляется гражданину.
Документальные нюансы
Рассмотрим несколько примеров, отражающих критерии обоснованности вынесения судебного приказа. Как мы уже сказали выше, соответствующее постановление может быть принято на основе сделки между взыскателем и должником, оформленной нотариально. Какие требования к документам, сопровождающим заявление в суд, предусмотрены законом?
В 163-й статье ГК РФ сказано, что нотариальное заверение обязательно для отдельных видов сделок, однако стороны соглашения вправе осуществить его, даже если по закону такое действие не требовалось. Приказное производство не допускает рассмотрения ничтожных сделок, которые могут признаваться таковыми, если нотариальная форма их заверения не была соблюдена. Вместе с тем, если тот или иной тип сделок в соответствии с законом не подлежал визированию нотариуса, однако обязательства по которым были исполнены взыскателем, суд, скорее всего, удовлетворит соответствующие требования и обязует должника рассчитаться.
В ходе судебного разбирательства ответчик также может предъявить иск к истцу для защиты своих прав и законных интересов. Предъявленный ответчиком иск к истцу называется встречным иском. Для встречного иска характерно то, что он может быть заявлен только в уже возникшем процессе, а также он рассматривается совместно с первоначальным иском, предъявленным истцом. Между тем встречный иск, предъявленный ответчиком к истцу, может быть рассмотрен самостоятельно в отдельном гражданском судопроизводстве. Предъявление встречного иска в уже начатом процессе удобно для суда, так как интересы граждан, обратившихся за защитой, могут быть рассмотрены сразу, без начала другого гражданского судопроизводства. Возможность предъявления встречного иска предусмотрена ст. 137 ГПК РФ, где говорится, что ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Необходимо отметить, что предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска, т. е. встречный иск должен отвечать требованиям ст. 131, 132 ГПК РФ. Процессуальное законодательство указывает на условия принятия встречного иска (ст. 138 ГПК РФ):
1) встречное требование направлено к зачету первоначального требования;
2) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;
3) между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь, и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.
Отмена судебного приказа
В своих возражениях, которые должник вправе направить в течение 10-дневного срока судье, могут быть указаны доводы, опровергающие законность взыскания. Должник может вообще ничего не объяснять, указав буквально только свое несогласие, без обоснования причин. Возражения пишутся в свободной форме и считаются поданными в ту дату, которая проставлена почтой в подтверждение принятия к отправлению.
На практике нередко возникают неоднозначные ситуации, ставящие под сомнение дату получения копии приказа должником, как следствие возникают споры о сроках подачи возражений. Есть случаи, когда свои возражения относительно вынесенного приказа приходят судье позже 10-дневного срока. Тогда суду нужно исследовать причины, по которым был нарушен срок.
Считается, что должник получил свою копию судебного приказа, если у судьи есть доказательства этому – личная подпись получателя, вернувшееся с почты уведомление о вручении. По умолчанию, каждый гражданин должен следить за своей корреспонденцией и неполучение документации при наличии подтвержденных данных о своевременном направлении адресату является проблемой должника.
Вместе с тем, в некоторых жизненных ситуациях суду не было вовремя сообщено о несогласии с приказом по уважительным причинам — когда срочно нужно было уехать, оставить свое место жительства на длительный срок, когда должник находится на стационарном лечении и т.д. При таких обстоятельствах имеются основания для восстановления срока представить возражения. Если пропустивший срок должник обратится в суд о восстановлении 10-ти дней для отмены приказа, при наличии уважительных причин его просьбу удовлетворят.
Если судебный приказ был вынесен в отношении нескольких солидарных должников одновременно, то несогласие с приказным порядком только одного из них (неважно, кого именно) влечет безусловную отмену, о чем судья выносит определение.
Определения об отмене судебных приказов, вне зависимости от причин, обжалованию не подлежит.